INVESTIGACIONES
Proyecto de investigación
Gestión pedagógica y estrategias de negociación en
el nuevo escenario latinoamericano: el caso de los
directivos del nivel medio en la provincia de Córdoba
Director: Dr. Enrique Bambozzi (E-mail: enriquebambozzi@speedy.com. ar)
Integrantes del equipo: Dr. Eduardo Marzolla, Lic. Gloria Vadori, Prof. Valeria Venier.
La investigación se centra en las estrategias de negociación que utilizan los
directores de escuela media de gestión estatal para obtener bienes materiales y
simbólicos. El uso de la categoría estrategia da cuenta de la acción intencional de
un agente o agencia para construir un posicionamiento diferencial en el campo
social. Se exponen algunos resultados parciales de la investigación en curso.
Esta investigación cuenta con la aprobación de la Secretaría de Investigación de
la Universidad Nacional de Villa María (Convocatoria 2006 - 2007).
Gestión - Escuela secundaria - Estrategias de aprendizaje - América Latina
Management - Secondary school - Learning strategy - Latín America
Introducción al problema y objetivos
El contexto de generación de este
proyecto se vincula, por un lado, con as
pectos macro-estructurales de las políti
cas de reforma y transformación educa
tiva en los noventa en América Latina y,
por otro lado, con aspectos m icro-
situacionales ligados a trabajos realiza
dos desde el campo pedagógico y vin
culados a la gestión directiva. Entende
mos que el estudio de los efectos de las
transformaciones estructurales en los
escenarios institucionales de las escue
las y en la voz de sus directivos es un
espacio abierto a las investigaciones que
intentan analizar aquellos efectos en las
propias prácticas y concepciones de los
agentes responsables de la gestión.
“D iá to yM , T^edaefótficoa. A ño V I, N ° 1 1, a b r il 2 00 8 . P ág . 9 3 - 9 8
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Gestión pedagógica y estrategias de negociación en el nuevo..
Entre estas modificaciones nos cen
traremos en aquellas que tienen rela
ción con la posibilidad del director de
entablar negociaciones con distintas
agencias con el fin de obtener bienes
de distinta naturaleza.
La idea de negociación entre es
cuela y fuerzas productivas tiene su his
toria, en primer término, en la articula
ción de las universidades con em pre
sas, no sólo para la consecución de re
cursos financieros sino también de otro
tipo de recursos tales como pasantías,
laboratorios, etc. Todo esto generó un
intenso debate en torno a la autono
mía de la Universidad, la invasión de lo
público por el mercado, etc. En segun
do término, esta discusión se instala en
el nivel medio con la posibilidad bási
camente de la obtención de pasantías,
lo que originó un debate en torno a "la
mano de obra barata" y otras conse
cuencias.
Si bien encontramos este debate
instalado también en el primer nivel del
sistema educativo (inicial y EGB 1 y 2)
focalizaremos nuestra investigación en
los directivos del nivel medio (tercer ci
clo EGB y polimodal).
Los antecedentes de esta investi
gación se originan, específicam ente,
en el trabajo con los directivos de EGB
1 y 2 en el marco del Seminario-Taller
de Formación Docente "La Pedagogía
en al Escuela" (setiem b re -octu b re
2002 y setiem bre-octubre 2003) del
que participaron los directivos de las
escuelas municipales de la ciudad de
Córdoba. El eje del mismo era profun
dizar, desde un marco pedagógico, la
dimensión formativa de las institucio
nes educativas y el debate en torno a
que la presencia de la pedagogía en la
escuela radicaba en el proyecto peda
gógico como espacio que posibilitaba
la vigilancia en las intencionalidades
fo rm ativ a s de la in stitu ció n (Cfr.
BAMBOZZI, 2003:43-45).
En este espacio de debate, surgie
ron los interrogantes acerca de los
nuevos papeles o "roles" demandados
a los directivos frente a la necesidad
de negociar algunas cuestiones referi
das a la obtención de recursos econó
micos y culturales que entendían como
una esfera de absoluta responsabili
dad del Estado. El debate se enrique
ció, a posteriori, con el aporte de direc
tores de otros niveles del sistema edu
cativo de escuelas de gestión oficial y,
como última instancia, con el de los su
pervisores de d istintas zonas de la
provincia de Córdoba.
Asimismo, parte de estas conclusio
nes fueron discutidas en seminarios con
directivos en México, Venezuela y Perú;
lo que permitiría a futuro incurrir en aná
lisis comparativos. El debate y el nivel
de interrogación surgidos nos llevaron
pensar en la posibilidad de radicar una
investigación tendiente a tematizar es
tas'inquietudes; campo de interrogación
en el que abundan discursos generales
que no avanzan en la construcción de
una nueva propuesta de gestión peda
gógica y pública. En este sentido, pre
tendemos a futuro diseñar un progra
ma educativo con alcance regional de
formación en gestión pedagógica intro
duciendo nuevas competencias de ges
tión hasta el momento no contempla
das en los dispositivos de formación en
curso.
INVESTIGACIONES
Problema
Por lo expuesto, definim os como
problema de esta investigación los si
guientes interrogantes:
- ¿Incorporan los directivos de las es
cuelas de nivel medio de la provincia
de Córdoba estrategias de negocia
ción con distintas agencias a los fi
nes de obtener bienes materiales y
simbólicos?
- ¿Cómo incide la incorporación de es
trategias de negociación con distin
tas agencias en la obtención de bie
nes materiales y simbólicos en la ges
tión de los directivos de las escuelas
de nivel medio de la provincia de Cór
doba en sus decisiones respecto de
las intencionalidades pedagógicas de
la escuela?
- ¿Qué razones adjudican los directivos
de nivel medio de la provincia de Cór
doba para incorporar estrategias de
negociación con distintas agencias
para obtener bienes materiales y sim
bólicos?
Objetivos generales
- Identificar estrategias de negociación
utilizadas por los directivos de las es
cuelas de nivel medio de la provincia
de Córdoba con distintas agencias para
obtener bienes materiales y simbólicos.
- Analizar la incidencia de la incorpora
ción de dichas estrategias de nego
ciación en la gestión de los directivos
de las escuelas de nivel medio de la
provincia de Córdoba.
- Diseñar e Implementar un programa
de formación en gestión pedagógica
para directivos.
Objetivos específicos
- Caracterizar las estrategias de nego
ciación utilizadas por los directivos.
- Identificar las características de las
agencias proveedoras de bienes ma
teriales y simbólicos elegidas por los
directivos.
- Especificar los bienes obtenidos por
los directivos en su gestión.
- Señalar la incidencia en la gestión di
rectiva (dimensión pedagógica-didác-
tica; dimensión comunitaria y dimen
sión organizativa-adm inistrativa) de
la incorporación de estrategias de ne
gociación.
La investigación tendrá un carácter
explorativo descriptivo, m ediante la
implementación de un diseño cualitati
vo; la metodología de recolección y aná
lisis de datos girará entorno a encues
tas semi-estructuradas, análisis docu
mental, talleres, procesamiento de in
formación en SPSS. La unidad de análi
sis está delim itada por directivos de
escuelas públicas de nivel medio de ges
tión estatal de la provincia de Córdoba.
Conclusiones
Una lectura cuantitativa y cualitati
va de los datos provisorios arrojados
por la investigación nos permite seña
lar algunas conclusiones parciales.
La voz de los directivos devela una
situación socio-educativa compleja en la
cual las necesidades insatisfechas tiñen
la descripción. Predominan situaciones
que no dan cuenta de la pretendida bús
queda de equidad y dignidad de la per
sona humana por medio de la educación.
‘‘D íóío qo ú “Pe ¿la yó cfú o i. Año VI, N° 11, abril 2008. Pág. 93-98 95
Gestión pedagógica y estrategias de negociación en el nuevo..
Los jóvenes estudiantes se concen
tran en ciertos grupos de escaso capi
tal cultural, con bajo nivel socioeco
nómico, asociados a condiciones preca
rias de ocupación de sus padres y cier
tos tipos particulares de configuraciones
familiares; aspectos que dificultan la vi
sión de su propio futuro y consecuente
mente las condiciones en que se desa
rrollará su inserción en la sociedad.
¿Cómo podrán pensarse como personas
si sus padres piensan en ellos en térmi
nos de recursos económicos?
Constituyen grupos expuestos a
situaciones particulares: la precariedad
y el riesgo. La realidad que los rodea
y en la que han nacido y crecido no es
nada grata y no se observa la gene
ración de alternativas para salir de
ella, salvo excepciones. Por el contra
rio, siguen en el círculo de pobreza, re
forzando la reproducción generacional
de la inequidad. Los padres de estos
adolescentes han recorrido el camino
en el que hoy se encuentran sus hijos
y que ha provocado en ellos la falta
de habilidades básicas para su inser
ción en el mercado laboral. Esto los lle
va a tener que realizar tareas carac
terizadas por su inestabilidad y esca
sa remuneración.
En algunos casos, los padres no
anhelan para sus hijos el mismo desti
no, ya que la historia de sus vidas les
ha demostrado que para la inserción
social, laboral y económica se necesitan
ciertas herramientas y habilidades que
intuyen sólo se las proveerá a sus hijos
el sistema educativo.
No obstante, da la impresión de
que este mensaje de los padres no pue
de ser comprendido y asumido por los
jóvenes, los que no ven más allá del
aquí y el ahora, situ ación que los
inmoviliza frente a un futuro nada pro
metedor y plagado de incertidumbres.
Lo lam entable es que esta situación
puede derivar en una forma más o me
nos estable de marginalidad o no inte
gración a la estructura social.
La escuela, como institución social
posee normas y reglas. Implica la nece
sidad de disciplina en el estudio, cons
tancia, voluntad y estos aspectos son
precisamente los que en la mayoría de
estos jóvenes no se destacan. En es
tas condiciones, la tarea socializadora
y form adora de aquélla se configura
como sumamente necesaria. Las dificul
tades en la comprensión y producción
de textos, la falta de hábitos de estu
dio, cumplimiento y responsabilidad, la
apatía y desinterés ante los desafíos,
la carencia de entusiasm o en las ta
reas coloca a los estudiantes en una
situación de fragilidad ante las deman
das de la sociedad y del mundo acadé
mico y del trabajo. En este sentido, no
es aventurado predecir que dichos alum
nos sólo han de tener acceso a inser
ciones laborales muy precarias y que no
requieran calificación alguna en los seg
mentos informales de la economía, cuan
do no a la subocupación o a la desocu
pación. El ámbito académico de los es
tudios superiores no universitarios y
universitarios les está aparentemente
vedado.
Las redes de contactos sociales
han sido escasas en sus padres, lo son
en ellos y así pueden continuar si no
logran modificar, con ayuda del siste
ma educativo, su visión del mundo y
de la vida. Caso contrario sus escasas
posibilidades de acceso a la estructu
ra de opo rtunidades, los llevará al
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“D ió lM fM ‘PedoyóyúM,. Año VI, N° 11, ab ril 2008. Pág. 93-98
INVESTIGACIONES
aislamiento y marginación en el con
texto social.
Para la escuela y los educadores,
sin duda, el más complejo problema a
resolver es el de lograr revertir en los
jóvenes los problemas de desmotivación,
vacío e incertidumbre que los rodean. El
trabajo con jóvenes con las característi
cas señaladas es difícil y el desafío que
se le plantea a ia escuela es doble; por
un lado, lograr que los jóvenes advier
tan que hay otros caminos para recorrer,
que su lucha con la adversidad y el peso
de su pasado no será simple ni fácil, pero
que hay a mano muchos ejemplos de vida
que muestran que -a pesar de las inne
gables desigualdades que esta sociedad
propone- es posible obtener dignidad en
las condiciones de vida. Por otro lado,
posibilitarles la construcción de sus co
nocimientos, desarrollo de habilidades y,
por sobre todo, actitudes indispensables
para afrontar el mundo del estudio, el
trabajo y las profesiones; mediante el
desarrollo del propio pensamiento.
A pesar de los esfuerzos de ges
tión advertidos, la tarea que llevan a
cabo los directivos se visualiza como
"solitaria", no hay redes de trabajo
colaborativo, de responsabilidad solida
ria entre instituciones, o entre los pro
yectos educativos provinciales e insti
tucionales.
El procesamiento de la información
hasta aquí interpretada estaría abonan
do la tesis de que los equipos directi
vos ponen en acto acciones intencio
nales con el objetivo de conseguir tan
to bienes materiales como simbólicos.
La utilización de estrategias pone de
manifiesto no sólo las intencionalidades
de los agentes y las agencias en posi-
cionarse (distinguirse) en relación a
otros actores sino también, las condi
ciones sociales en que la competencia
directiva se lleva a cabo; condiciones
que evidencian un cierto corrimiento del
Estado en la prestación de servicios
básicos. Asimismo, los resultados pro
visorios de esta investigación permiten
la generación de dispositivos de forma
ción docente específicos para directivos,
es decir, la formación en competencias
directivas que serán desarrolladas al fi
nal de la investigación.
Bibliografía
BAMBOZZI, Enrique. "Espacio Educativo Latinoamericano: desafíos en la construc
ción de la integración". En revista Studia Politicae, N° 10. EDUCC, Córdoba, 2006-
2007. Pág. 25-34.
BAMBOZZI, Enrique. "Proyecto de investigación y formación docente. La pedago
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2003. Pág. 43-45.
"Dcaío^üc T^edacfótfíaa. Año VI, N° 11, abril 2008. Pág. 93-98
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