El presente trabajo se enmarca dentro de la labor realizada como miembro del Equipo

de Investigación “Pensamiento Crítico Latinoamericano: subjetivación política en las

prácticas y pensamientos indígenas en Argentina y Bolivia (1945-1994); dirigido por el

Dr. Gustavo R. Cruz y co-dirigido por la Dra. Andrea I. Gigena. A ambos mi agradeci-

miento por sus comentarios, su acompañamiento y su tiempo, que hicieron posible la

elaboración de este proyecto.

Estudiante avanzada de la Licenciatura en Ciencia Política de la Universidad Ca-

tólica de Córdoba. Miembro del equipo de investigación “Pensamiento Crítico Lati-

noamericano: subjetivación política en las prácticas y pensamientos indígenas en Ar-

gentina y Bolivia (1945-1994)”; co-dirigido por el Dr. Gustavo R. Cruz y la Dra.

Andrea I. Gigena.

Código de referato: SP.194.XXXV/15

Feminismo latinoamericano y

procesos de subjetivación política

de mujeres líderes indígenas

contemporáneas en la provincia

de Jujuy

Agustina Fornero

Resumen

El presente trabajo expone las ideas principales del proyecto de investi-

gación presentado a la convocatoria de CONICET para Becas Internas

Doctorales de 2015. El proyecto tiene como objetivo general analizar y

comprender los procesos de subjetivación política de mujeres líderes in-

dígenas contemporáneas en la provincia de Jujuy, a partir de un estudio

comparado basado en casos, que contribuya a una construcción teórica

STUDIA POLITICÆ Número 35 ~ otoño 2015

Publicada por la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales,

de la Universidad Católica de Córdoba, Córdoba, República Argentina.

35 - otoño 2015

STUDIA POLITICÆ

que articule críticamente la subjetivación política de mujeres indígenas y

el feminismo latinoamericano.

Intenta recuperar la producción y los debates teóricos y políticos esgri-

midos en torno al feminismo latinoamericano, para abordar los procesos

de subjetivación política de las mujeres indígenas, en su participación

dentro del plural movimiento indígena.

Interesa indagar la manera en la cual la subjetivación política de estas

mujeres indígenas se constituye en los procesos de participación en el

espacio público, en relación con las políticas indigenistas del Estado ar-

gentino.

Palabras clave: Procesos de subjetivacion politica – mujeres indígenas

– feminismo latinoamericano

Abstract

This paper presents the main ideas of the research project submitted to

the call for CONICET Internal Doctoral Scholarship of 2015. The

project’s general objective is to analyze and understand the processes

of political subjectivation of contemporary indigenous women leaders

in the province of Jujuy, from a comparative study based on cases that

aim to contribute to a theoretical construct that critically articulates the

political subjectivation of indigenous women with Latin American

feminism. It attempts to recover the production and the theoretical and

political debates regarding Latin American feminism, to address the

processes of political subjectivation of indigenous women in their

participation in the plural indigenous movement. The intention is to

investigate the manner in which the political subjectivation of these

indigenous women takes place in the process of their participation in

the public space, in relation to the indigenous policies of the argentine

government.

Key words: processes of political subjetivation – indigenous women –

latin american feminism

L presente trabajo expone las ideas principales del proyecto de in-

vestigación presentado a la convocatoria de CONICET para Becas

Internas Doctorales de 2015. Con este proyecto de investigación se

intenta recuperar la producción y los debates teóricos y políticos esgrimi-

dos en torno al feminismo latinoamericano, para abordar los procesos de

subjetivación política de las mujeres no blancas, específicamente las mu-

jeres indígenas, en su participación dentro del plural movimiento indíge-

na (Cruz, 2009). Interesa indagar la manera en la cual la subjetivación

política de estas mujeres indígenas se constituye en los procesos de parti-

Las políticas indigenistas, a lo largo de América Latina, tuvieron como finalidad solu-

cionar el llamado “problema indígena” a través de diversas estrategias de incorporación

del indígena a la sociedad nacional. Según FAVRE (1998), dicho proceso inició como

política estatal en torno a 1940 hasta 1970 aproximadamente. No obstante, se puede de-

tectar la vigencia actual de dichas políticas, siempre considerando las particularidades de

cada Estado nacional latinoamericano.

Gran parte de estas producciones pueden encontrarse en las prestigiosas publicaciones

periódicas: Revista Venezolana de Estudios de la Mujer, Debate Feminista (México),

Revista Estudios Feministas (Florianópolis), Revista Punto Género de Chile, las produc-

ciones del Grupo Latinoamericano de Estudio, Formación y Acción Feminista (GLE-

FAS), y las producciones del Grupo de Trabajo-CLACSO sobre feminismo y América

Latina dirigido por Alba Carosio.

cipación en el espacio público, en relación con las políticas indigenistas

del Estado argentino

La investigación se articula en torno a la noción de subjetivación políti-

ca, proceso que refiere a un sujeto plural (los sujetos indígenas), que

partiendo de una situación de subordinación etnoracial-sexista-clasista,

se han convertido en sujetos de disrupción frente al orden nacional mo-

nocultural, algunas veces desde procesos de resistencia y de transforma-

ción histórica, y otras desde procesos que propenden a la integración a

las estructuras del Estado y del mercado, aunque desde la particularidad

étnica. Estos procesos provienen de una historia larga de conflictos irre-

sueltos por el Estado-nación, que son constitutivos del proceso de mo-

dernidad/colonialidad. En este sentido, los plurales sujetos políticos se

(re)construyen desde diversas identidades históricas, como es el caso de

los pueblos indígenas de nuestro país, y más específicamente de las mu-

jeres indígenas.

En el marco de la vasta trayectoria del pensamiento latinoamericano

(Cerutti Guldberg, 2011; Devés Valdés 2000-2004; Gargallo, 2006; Salas

Astrain, 2005), el Feminismo latinoamericano presenta una diversidad de

manifestaciones y perspectivas: institucionalistas/autónomas, latinoameri-

canistas, anarquistas, socialistas, marxistas, descoloniales y poscoloniales,

por referir sólo a las más significativas

Es necesario destacar que una de las críticas más relevantes que ha emer-

gido en los últimos años al interior del feminismo latinoamericano, ha

sido que en general no ha considerado a las mujeres no blancas, no parte

de los saberes de las mujeres indígenas, afrodescendientes, migrantes; ni

de sus procesos de resistencia. Y, específicamente relacionado al tema de

este proyecto: “La relación entre mujeres indígenas y feministas es de des-

conocimiento colonialista” (Gargallo, 2006: 166). Es por ello que se ha

AGUSTINA FORNERO

35 - otoño 2015

STUDIA POLITICÆ

En este sentido destacamos los trabajos de: HERNÁNDEZ CASTILLO (2001); GARGALLO

(2006, 2013, 2014); CURIEL (2007, 2009); SUÁREZ NAVAZ y HERNÁNDEZ CATILLO (2008);

ESPINOSA MIÑOSO (2009); LUGONES (2010); SEGATO (2011); BIDASECA y VÁZQUEZ LABA

(2011); ESPINOSA MIÑOSO, GÓMEZ CORREAL y OCHOA MUÑOZ (2014); OCHOA MUÑOZ

(2014); entre otras.

generado un profundo debate en torno a la posibilidad y la necesidad de

pensar un feminismo no occidental

Urge situar los aportes de este feminismo no occidental, como teoría polí-

tica y como filosofía práctica, con sus reflexiones sobre el racismo y el

sexismo, y las discusiones en torno a las mujeres no blancas. Es necesa-

rio ir más allá y conocer los móviles colectivos por los que las mujeres

latinoamericanas han decidido renovar su imaginario del ser mujer, es de-

cir, desear otra imagen de sí mismas (Gargallo, 2006). Esta perspectiva

nos permite comprender de qué manera el “sistema de géneros y [el] co-

lonialismo se acompañan y refuerzan uno a otro, porque tienen un meca-

nismo de jerarquización común en su base” (Gargallo, 2006: 162). Las

mujeres indígenas están sometidas a múltiples formas de opresión, donde

su condición de indígena y su condición de mujer se suman interseccio-

nalmente.

Específicamente en relación a la cuestión indígena, y en el contexto lati-

noamericano, es posible distinguir líneas muy significativas del feminis-

mo que se ocupan de las mujeres indígenas (como los trabajos de Sylvia

Marcos, Silvia Rivera Cusicanqui, Karina Ochoa, Rosalva Hernández

Castillo, entre otras). Asimismo, los desarrollos del feminismo indígena,

tanto el paritario (cuya principal referente teórica ha sido Rosalía Paiva),

como el comunitario, cuyas referencias ineludibles son el aymara-bolivia-

no (Julieta Paredes) y el xinxa-guatemalteco (Lorena Cabnal) (Gargallo,

2013).

En Argentina, desde los 90 se han multiplicado los estudios y abordajes de

“lo indígena”, como correlato de un contexto internacional favorable a la

visibilización de estos colectivos. Entre los más contemporáneos, podemos

destacar: los trabajos de Silvana Sciortino (2013, 2015), quien analiza las

trayectorias de las mujeres indígenas en el movimiento amplio de mujeres,

analizando su participación en los Encuentros Nacionales de Mujeres, y las

tensiones entre lo que la autora denomina originarias y feministas. El tra-

bajo de Fabiana Menna (2010), que analiza las políticas públicas en rela-

ción a las mujeres indígenas, destacando la falta de organismos específicos

destinados a estas mujeres o de legislación que las contemple directamente,

centrando su análisis empírico en la provincia de Formosa. El trabajo de

Natalia Castelnuovo Biraben (2010), que desde una perspectiva antropoló-

gica y de género, indaga sobre la participación política de las mujeres gua-

raníes en diferentes ámbitos públicos desde la noción de empoderamiento,

en el noroeste argentino. Las investigaciones de Mariana Gómez (2014),

que analizan las modalidades de participación política de las mujeres indí-

genas en organizaciones de militancia indígena con autonomía del Estado y

en ámbitos políticos institucionalizados, destacando el protagonismo que

están disputando las mujeres en sus comunidades y en las organizaciones

de militancia indígena en las últimas dos décadas, centrándose en las muje-

res de las comunidades de Formosa y Chaco. Otro antecedente son los tra-

bajos de Andrea Gigena (2009, 2011, 2014), que analiza los procesos de

subjetivación política de mujeres indígenas y campesinas en relación a la

inserción de las mismas en sus propias organizaciones e instituciones del

Estado, tanto en Bolivia como en Argentina.

Entonces, si bien encontramos producción en relación a la participación

política de las mujeres indígenas, no hay estudios de casos en la provincia

de Jujuy que focalicen en el liderazgo político femenino. Por lo tanto, esta

investigación adquiere relevancia en la profundización de la discusión so-

bre el feminismo indígena en Argentina, aportando un estudio empírico que

retome discusiones que se están planteando a nivel latinoamericano, pero

que encuentran poca producción en nuestro país.

Por lo tanto, he propuesto como objetivo general del proyecto: analizar y

comprender los procesos de subjetivación política de mujeres líderes indí-

genas contemporáneas en la provincia de Jujuy, a partir de un estudio com-

parado basado en casos, que contribuya a una construcción teórica que arti-

cule críticamente la subjetivación política de mujeres indígenas y el

feminismo latinoamericano.

Y como objetivos específicos: a) Analizar la emergencia del liderazgo polí-

tico de mujeres indígenas en la provincia de Jujuy, en relación con las polí-

ticas globales, nacionales y provinciales de reconocimiento de la diversi-

dad. b) Analizar los perfiles personales y las trayectorias políticas de

mujeres líderes indígenas contemporáneas en la provincia de Jujuy: edad,

estado civil, datos familiares, nivel educativo, comunidades de pertenencia,

ámbitos de formación de liderazgo, ámbitos de actuación política y social.

c) Analizar la participación política de estas mujeres dentro del plural mo-

vimiento indígena y en relación al Estado nacional u otras instituciones no

gubernamentales. d) Indagar sobre los modos de acción política de las mu-

jeres líderes indígenas en relación a sus demandas y su vinculación con los

derechos de las mujeres indígenas, las cuestiones de género y las reivindi-

caciones feministas. e) Comparar las diferentes dimensiones de los proce-

AGUSTINA FORNERO

35 - otoño 2015

STUDIA POLITICÆ

Nimia Ana Apaza es una jurista indígena. Participó en el equipo de abogados in-

dígenas, coordinado por Eulogio Frites, que aportaron a la reforma constitucional

del artículo 75, inc. 17. Fue fundadora del Consejo de Organizaciones Aborígenes

de Jujuy (COAJ). En la actualidad es miembro de la Comisión de Juristas Indíge-

nas de la República Argentina (CJIRA), presidida por Eulogio Frites; y también es

miembro de la Comisión Interamericana de Juristas Indígenas.

Rosario Quispe, es la fundadora de la organización de mujeres Warmi Sayajsun-

qo, que en quechua significa “mujer perseverante”. Una organización que ha crea-

do un sistema económico indígena (se creó un sistema microfinanciero Warmi; un

conjunto de empresas indígenas que arman clusters estratégicos; la escuela de em-

presarios aborígenes; y el sistema de incubación participativo que promueve la

marca regional y la comercialización conjunta). Es una organización que surge en

la década del 90.

sos de subjetivación política de las mujeres líderes indígenas contemporá-

neas de la provincia de Jujuy.

Las hipótesis que guiarán el desarrollo de este trabajo son: a) A partir de

los 90, el contexto internacional favoreció la visibilización del “sujeto indí-

gena”, dando lugar a la emergencia de liderazgos de mujeres indígenas en

nuestro país, propiciados por el paradigma del multiculturalismo, y en un

marco de acción ciudadano, cuyo sesgo predominantemente masculino,

mantuvo un modo devaluado de participación de las mujeres en la vida pú-

blica y en las dinámicas estatales. b) En consonancia con el plural movi-

miento indígena, la participación política de estas mujeres líderes indígenas

se enmarca en diferentes proyectos. Por un lado, el autonomista, el cual fa-

vorece la participación política y la subjetivación femenina con autonomía

respecto de las instituciones públicas (estatales y no estatales); y por el

otro, el integracionista a los Estados nacionales u otras instituciones no gu-

bernamentales (ONGs y organismos de cooperación internacional). c) En

relación a las cuestiones de mujeres y género, la acción política de estas

mujeres se desarrolla, además, sobre dos modelos: uno que privilegia la de-

manda y reivindicación de derechos colectivos y la autoafirmación étnica,

relegando las reivindicaciones que atraviesan crucialmente la cuestión de

las mujeres; y otro que privilegia la demanda y reivindicación de derechos

para las mujeres indígenas privilegiadamente. d) En ambos casos, y pese a

que realizan numerosas actividades destinadas a mejorar la situación de las

mujeres de las agrupaciones y comunidades, la vinculación con el feminis-

mo latinoamericano (en tanto movimiento político y teoría política) es pro-

blemática.

Los casos de estudio que constituyen este proyecto remiten a cuatro mujeres

líderes indígenas de la provincia de Jujuy, que participan políticamente en

instituciones estatales y no estatales: Nimia Ana Apaza

, Rosario Quispe

Natalia Sarapura, fue diputada provincial por el “Frente Cívico Jujeño” en 2001 hasta

2005. Participó en los debates y asambleas previas a la reforma constitucional del 94.

También participó en la mesa de negociación de la Declaración Universal sobre los De-

rechos de los Pueblos Indígenas. Formó parte del Fondo Permanente para Cuestiones

Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas. En la actualidad es la coordinado-

ra general del Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy (COAJ). Es Vicepresi-

dente primera, y miembro del Consejo Directivo del Fondo para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (Fondo Indígena). Forma parte del

Instituto de Educación Superior Intercultural “Campinta Guazu Gloria Pérez”, es miem-

bro de la Cátedra Indígena Itinerante. Por último, también forma parte del grupo de dis-

cusión de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para la declaración Ameri-

cana de los Pueblos Indígenas.

Milagro Sala, es la fundadora y máxima dirigente de la organización barrial Túpac-

Amaru. Desde diciembre de 2013 se desempeña como diputada provincial en la legisla-

tura jujeña por el “Frente Unidos y Organizados” de Jujuy. Fue dirigente sindical de la

CTA-ATE (Asociación de Trabajadores del Estado), y piquetera durante la crisis de

2001. Es dirigente del “Partido por Soberanía Popular”, que en las elecciones próximas

(octubre 2015) irá en alianza con el “Frente para la Victoria”. Por último, es candidata al

Parlamento del MERCOSUR, en la lista del Frente para la Victoria.

Al referir a “Nuevas Identidades Políticas globales” Segato distingue entre las descon-

textualizadas, producto de la globalización según dos caminos posibles: a) emergencia

de pueblos que adquieren visibilidad en términos étnicos, b) emergencia de segmentos

sociales que adquieren visibilidad por su marca racial (negritud) y las alteridades históri-

cas —formas de ser Otros, identidades producidas por la historia local, por las represen-

taciones hegemónicas de nación—.

Según datos estadísticos del Censo Nacional de 2010, Jujuy es la segunda provincia

(después de Chubut) con mayor población indígena con el 7,9 % del total de la pobla-

ción. Ver cuadro de datos elaborado por el INDEC en: http://www.indec.gov.ar/

nivel4_default.asp?id_tema_1=2&id_tema_2=21&id_tema_3=99.

Natalia Sarapura

y Milagro Sala

. Las primeras dos son líderes representa-

tivas de la década del 90. Las últimas dos son líderes que emergieron en el

contexto de la crisis neoliberal. Todas ellas pertenecen a pueblos indígenas

de la región andina y son emergentes de contextos marcados por aquello que

Rita Segato (2007) denomina “nuevas identidades políticas globales”

Se delimitó el NOA, específicamente la Provincia de Jujuy como lugar

para desarrollar este proyecto, dado que es una de las provincias con ma-

yor cantidad de población indígena del país

y con mayor visibilidad

pública de mujeres líderes indígenas. Si bien hay producciones que remi-

ten, aunque no siempre de modo exclusivo, a mujeres indígenas en Jujuy

(Drovetta, 2007; Tabbush y Caminoti, 2012, 2015), y también hay una

significativa variedad de trabajos en relación a la emergencia política in-

dígena en Jujuy (Espósito, 2012; Ríos, 2013; Bidaseca et al., 2011; Kara-

sik 2009, 2010; Borghini, 2010; Cruz y Centanni, 2013), no hay realiza-

ción de estudios comparados como el aquí propuesto, a diferencia del

AGUSTINA FORNERO

35 - otoño 2015

STUDIA POLITICÆ

mayor desarrollo que han tenido en nuestro país los estudios sobre muje-

res indígenas en la región del Gran Chaco (Gómez, 2014; Medrano,

2012; Menna, 2010).

La estrategia de construcción y análisis de los datos suponen una comple-

mentariedad de abordajes metodológicos, en vistas a realizar un estudio

comparado basado en casos y desarrollar una tipología que comprenda los

diferentes modos de subjetivación política de mujeres indígenas. En térmi-

nos de la construcción de los datos propongo trabajar con: a) Entrevistas

en profundidad a Nimia Apaza, Rosario Quispe, Natalia Sarapura y Mila-

gro Sala. b) Entrevistas en profundidad a informantes claves vinculados

con el trabajo de las mujeres líderes indígenas, cuya selección estará de-

terminada por un muestreo de tipo intencional. c) Recopilación y análisis

de material documental que permita reconstruir el proceso de subjetiva-

ción y visibilidad pública de las cuatro mujeres referidas, y la emergencia

e historia de las organizaciones a las cuales están vinculadas (datos insti-

tucionales, estadísticos, legislativos, estatutos y reglamentos, fuentes pe-

riodísticas).

Por último, en relación al análisis de los datos: el corpus de entrevistas será

abordado con un enfoque cuantitativo-cualitativo. La primera dimensión se

presenta como primera etapa y los objetivos son: reconocer las dimensio-

nes que ocupan rangos predominantes y que definen áreas temáticas para

analizar la red semántica que aparece asociada a los términos preponderan-

tes. Para esta instancia se cuenta con el software de análisis Atlas.ti. A par-

tir de esta aproximación se determinarán las áreas de discurso relevantes

para el posterior análisis de discurso.

Consideraciones finales

Este proyecto propone analizar y comprender los procesos de subjetivación

política de mujeres líderes indígenas contemporáneas en la provincia de Ju-

juy. Se intenta recuperar los debates teóricos y políticos en torno al femi-

nismo latinoamericano, para abordar la participación de estas mujeres líde-

res indígenas dentro del plural movimiento indígena, en su participación en

el espacio público y en relación con las políticas indigenistas.

Como dijimos, urge situar los aportes del feminismo no occidental (dentro

de las discusiones del feminismo latinoamericano), como teoría política y

como filosofía práctica, con sus reflexiones sobre el racismo y el sexismo,

y las discusiones en torno a las mujeres no blancas. Para comprender las

múltiples formas de opresión que recaen sobre las mujeres indígenas, como

así también para conocer los móviles colectivos por los que las mujeres la-

tinoamericanas han decidido renovar su imaginario del ser mujer, es decir,

desear otra imagen de sí mismas (Gargallo, 2006).

Esta investigación adquiere relevancia a nivel teórico, en su objetivo de

profundizar la discusión sobre el feminismo latinoamericano y el feminis-

mo indígena en Argentina, aportando un estudio empírico que retome dis-

cusiones que se están planteando a nivel latinoamericano, pero que encuen-

tran poca producción en nuestro país.

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Congreso Latinoamericano de Cien-

cia Política; Quito, Ecuador.

AGUSTINA FORNERO

Fecha de recepción: 15/10/2015

Fecha de aceptación: 15/11/2015