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María Alejandra Ciuffolini
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y Lucía Shimbo
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L número monográfico que tenemos el agrado de presentar surge de
las producciones que se compartieron y expusieron en el Workshop
“Estado, Identidades y Territorialidades Sociales en las políticas ha-
bitacionales” realizado en la ciudad de Córdoba entre los días 9 y 11 de ju-
lio de 2013.
Dichas reflexiones forman parte de un trabajo más amplio y continuo que
venimos desarrollando como parte de distintos equipos de investigación ar-
ticulados en los proyectos PICT-2010-2014, “Apropiación/Expropiación de
territorialidades sociales. Análisis comparativo de procesos de erradica-
ción/relocalización de fracciones sociales empobrecidas, en ciudades ar-
gentinas” y PIO 2011: “Territorios en Disputa. Un estudio sobre los Con-
flictos Territoriales Urbanos y Rurales en la Provincia de Córdoba”.
La publicación de las perspectivas intercambiadas en ese marco significa
una invitación abierta para pensar(nos) como parte de territorios (rurales,
urbanos y periurbanos) que nos pertenecen y habitamos de manera
desigual.
En todos los artículos trasunta como preocupación una realidad que nos in-
terpela como investigadores y seres humanos, el acceso a la tierra y a una
vivienda digna.
Según el “Informe sobre Toma de Tierras” presentado durante el año 2013
por el Colectivo de Investigación “El Llano en Llamas”, en base a los últi-
mos datos del Censo Nacional 2010, sobre un total de 1.031.843 hogares
de nuestra provincia, el 48 % presenta algún problema habitacional. Entre
ellos un 3 % vive situaciones de hacinamiento crítico, un 10 % situaciones
de vivienda deficitaria (en estado recuperable e irrecuperable) y finalmente
un 35 % no es propietario de la vivienda y/o terreno.
Editorial
* Directora del Colectivo de Investigación “El Llano en Llamas”.
** Profesora del Instituto de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de São Paulo
(IAU-USP).
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STUDIA POLITICÆ
La contundencia que arrojan estas cifras nos permite comprender que las
condiciones del hábitat y habitar constituyen un problema acuciante, y so-
bre el que es necesario alertar a la opinión pública y los gobiernos.
Entre la variedad y complejidad de aristas que supone el abordaje de la te-
mática, para comenzar a reflexionar y ensayar propuestas transformadoras
de esta realidad social, el texto de María Alejandra Ciuffolini propone ex-
trañarnos sobre nuestras prácticas de investigación social. En particular, la
autora nos desafía a pensar formas de investigación cualitativas flexibles y
abiertas al encuentro con el “otro” en el campo popular, en una actitud po-
lítica y claramente comprometida con la praxis y vocación de cambio so-
cial. Para ello invita a pensar, sistematizar y ejercitar prácticas que nos per-
mitan una comprensión profunda sobre las particularidades que presenta la
problemática según los contextos, subjetividades y experiencias de quienes
sufren y resisten luchando por un lugar para vivir.
En una búsqueda semejante, Patricia Scarponetti y Zenaida Garay Reyna
historizan el proceso de renovación urbana de la ciudad de Córdoba a par-
tir de una “política urbana por fragmentos”. Con este propósito realizan un
recorrido por las principales políticas del gobierno municipal y provincial
vinculadas al hábitat, implementadas desde la década del 80 en adelante, y
sus implicancias en la relocalización de aquellos territorios populares que
se ubicaban en el centro urbano. Para testimoniar este proceso proponen un
análisis cualitativo del emblemático caso de resistencia de Villa La Mater-
nidad, asentamiento históricamente ubicado en la zona este de la ciudad. A
partir del análisis de distintos documentos, observaciones y entrevistas a
vecinos que fueron relocalizados, resistieron, retornaron y otros que arriba-
ron tras la lucha, nos conducen a pensar el proceso de expropiación com-
pulsiva de lo vivido por parte de los gobiernos y el enmascaramiento, tras
la vivienda, de sus reales intenciones en la conformación de una ciudad tu-
rística y comercial orientada hacia ciertos sectores sociales.
Más adelante Gerardo Avalle, María Mercedes Ferrero, Sergio Job y Sa-
brina Villegas Guzmán abordan la trama argumentativa subyacente en los
testimonios de las personas que decidieron tomar posesión de tierras ubica-
das en Villa Icho Cruz, localidad turística de las Sierras de Córdoba. El
análisis de discurso de las distintas entrevistas les permite identificar el ca-
rácter constitutivo y constituyente del territorio, más allá de la materialidad
física del espacio. Los autores sostienen que esto es posible debido al en-
tramado de relaciones sociales y significaciones compartidas que se gene-
ran a partir de la toma de tierras. Si bien este proceso no está libre de ten-
siones, la posesión de un espacio supone una nueva etapa en sus vidas que
les permite situarse histórica y territorialmente frente a las dislocaciones
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previas. De allí la significancia del territorio como producto de las relacio-
nes sociales y organizador de la vida social.
Finalmente, María Cecilia Alonso, Fidel Azarian, Tamara Carrizo, Ayelén
Gallego, Erika Gallo y Juliana Hernández a partir del análisis de distintas
tomas de tierra en la zona norte-noreste de la ciudad como Marqués Anexo,
Ampliación Pueyrredón y Pueyerredón anexo, nos proponen analizar las
formas en que el Estado intenta controlar la vida de quienes habitan los
asentamientos y las estrategias de interpelación que los sujetos se hacen a
sí mismos y al Estado. A partir del análisis los autores reflexionan sobre las
distintas formas o presencia que adquiere el Estado en tanto gestor activo
y/o pasivo que inclusive puede valerse de intermediarios para lograr sus
propósitos de disciplinamiento. Por otro lado, analizan el interés de los ve-
cinos por “pertenecer” o “dejar de estar afuera” de la ciudad, lo cual les ha
llevado a organizar de determinada manera el territorio según los criterios
predominantes en la planificación oficial. En última instancia el esfuerzo
por dejar de ser beneficiarios y luchar para lograr la regularización supone
la búsqueda por la inclusión y el reconocimiento de otras formas de vivir
que también se construyen y coexisten en la ciudad.
La segunda parte de este número monográfico, el número 30 de la Studia
Politicæ, continúa las preocupaciones y trayecto iniciado en el número 29.
En el mismo sentido, recuperamos el interés por el estudio del acceso al
suelo y la vivienda en tanto necesidades vitales para desarrollar la vida hu-
mana y echar raíces.
En el primer texto correspondiente a este número, Lucia Shimbo y João
Marcos Lopes realizan un análisis histórico de las políticas de vivienda la-
tinoamericanas focalizando su atención en uno de los programas más signi-
ficativos de los últimos años en Brasil como fue el programa “Minha Casa,
Minha Vida”. Asimismo concentran su atención en el impacto del progra-
ma en la configuración socioespacial de las ciudades ubicadas fuera de la
zona metropolitana de la región central del estado de San Pablo en Brasil.
A partir de un abordaje minucioso de tipo multimétodo en el que se utilizó
la investigación documental, análisis de base de datos primarios y secunda-
rios, así como trabajo de campo cualitativo, los autores nos invitan a pensar
sobre el entramado de coaliciones, intereses y actores que orientaron el
programa estatal. Por otra parte, acompañan al lector en el intento por dar
una respuesta a las causas que hicieron que, a pesar de la gran cantidad de
recursos públicos desembolsados, el programa haya profundizado la frag-
mentación urbana, segregación socioespacial, así como potenciado la con-
centración de la riqueza en las empresas constructoras. Para orientar la
respuesta los autores nos llevan a pensar sobre la relación existente entre
MARÍA ALEJANDRA CIUFFOLINI - LUCÍA SHIMBO
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STUDIA POLITICÆ
políticas y actividades inmobiliarias en tanto para que puede ayudar a de-
sentrañar este interrogante.
Más adelante a partir del análisis de caso del barrio Villa El Libertador,
ubicado en la zona sur de la ciudad de Córdoba, Desirée D’Amico historiza
el proceso de configuración del territorio barrial desde el proceso inicial de
posesión de la tierra hasta un período avanzado de urbanización del barrio.
A partir del análisis cualitativo de fuentes secundarias, la autora intenta dar
respuesta a un interrogante que atraviesa toda la exposición, como es pen-
sar el entramado de razones que explican la situación actual de segregación
residencial socioeconómica que afecta al barrio. En este sentido, focaliza
su narración en el rol histórico que los distintos niveles de gobierno (pro-
vincial y municipal) han tenido en el proceso de atención de las distintas
necesidades sociohabitacionales, así como las resistencias históricas que
sus vecinos han ofrecido para dar respuesta a estas necesidades. Este reco-
rrido le permite identificar ciertos actores, problemáticas, intereses y luchas
existentes a lo largo de la historia barrial, lo cual lleva indirectamente a in-
terrogarse sobre algunos rasgos continuos que —a pesar de ciertos mati-
ces— caracterizan desde hace mucho tiempo el modelo urbano predomi-
nante de Córdoba.
En una línea semejante al estudio anterior y también en el contexto de la
zona sur de Córdoba, María Gabriela Brandán Zehnder, Candela de la
Vega, María Mercedes Ferrero, Facundo Pares, María Paula Ávila Castro,
Leandro Emilio Graglia, Milena Marlene Machado Ibars, analizan el pro-
ceso de configuración territorial en tres tomas de tierra de: Pueblos Unidos,
Comunidad Marta Juana González y Obispo Angelelli. El objetivo que
orienta a los autores es indagar el proceso de configuración de las condi-
ciones de habitabilidad así como las subjetividades que se desarrollan a
partir de la pregunta “quiénes somos”. Mediante distintas entrevistas el tex-
to conduce a pensar sobre la complejidad de sentidos que supone la toma
de tierra en tanto hecho político, donde además de la generación de estrate-
gias de habitabilidad, la construcción de un “nosotros” se constituye en un
elemento fundamental que permite cimentar alternativas al orden urbano
vigente.
Para terminar, Noelia Feldmann y Erika Saccucci a partir del análisis cua-
litativo de distintas entrevistas de diferentes tomas de tierra ubicadas en zo-
nas periféricas y en el interior de la provincia de Córdoba, nos advierten
sobre la nueva configuración que viene adquiriendo la ciudad. Específica-
mente las autoras señalan un proceso caracterizado por la ampliación cre-
ciente hacia bases territoriales que eran ajenas al anterior modelo urbano
constituido en torno al par centro-periferia. La expansión hacia otros terri-
torios no está exenta de conflictos ya que este proceso necesariamente pre-
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supone consecuencias caracterizadas por la construcción de territorialida-
des burguesas en paralelo a la destrucción de territorialidades populares.
Esta reflexión decanta de los propios testimonios de los entrevistados,
quienes a pesar de todo no dejan de resistir e intentar construir nada más y
nada menos que alternativas para vivir una vida digna.
MARÍA ALEJANDRA CIUFFOLINI - LUCÍA SHIMBO
