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STUDIA POLITICÆ Número 47 otoño 2019 – pág. 101-128

Publicada por la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales,

de la Universidad Católica de Córdoba, Córdoba, República Argentina.

Este artículo es producto de la investigación Gobernar la juventud vulnerable: La re-

gulación social del empleo juvenil y la producción de sujetos laborales, un proyecto a

tres años (2018-2020) financiado por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia y la

Tecnología (FONDECYT-CONICYT, Chile. Proyecto Nº 3180338).

Agradecemos a los ayudantes de investigación Juan Gibert, Romina González y Diego

Quinteros por su apoyo en la etapa de recolección de datos de este estudio.

* Profesor Asociado, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile

** Profesora Titular, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile

*** Psicólogo, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile

El sector empresarial y su

influencia en las políticas de

empleabilidad juvenil en Chile

Código de referato: SP.267.XLVII/19

http://dx.doi.org/10.22529/sp.2019.47.05

Guillermo Rivera-Aguilera *

Adela Bork **

Cristian Nova ***

Resumen

El presente artículo describe cómo el sector empresarial influye en las

políticas de empleo juvenil en Chile. Para esto se realiza un análisis de

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medios (Fairclough, 1995; Alonso, McCabe, Chornet-Roses, 2010) que

toma como referencia prensa escrita entre 2014-2018. Los resultados dan

cuenta que en los últimos años los discursos del sector empresarial pro-

mueven un discurso basado en el capital humano, la educación dual, la

flexibilización laboral, así como un nuevo rol de las empresas en la pro-

blemática de desempleo juvenil. Desde una perspectiva del análisis críti-

co del discurso (Fairclough, 2010), que incorpora herramientas analíticas

de políticas públicas (Rivera-Aguilera, 2017), se analiza cómo estos dis-

cursos empresariales generan prescripciones normativas, basadas en un

binomio empresa-educación, cuyos efectos psicologizantes permiten es-

trategias de regulación social del empleo juvenil. En estos nuevos orde-

nes laborales, se discute respecto a las formas que tienen los discursos

que emergen del corpus textual, en producción de sujetos laborales, los

cuales promueven la habilitación de un ‘joven analfabeto’ en una serie

de competencias que definen los mercados del trabajo. Si bien este artí-

culo toma como referencia el caso chileno, este estudio puede contribuir

a un entendimiento de la influencia del sector empresarial en las políti-

cas de empleo juvenil en distintas realidades de Iberoamérica. Esto, en

un contexto político marcado por una sincronía entre un modelo econó-

mico influido por la neoliberaización de las políticas del trabajo y un

modo específico de promover subjetividades laborales en la juventud

más vulnerable.

Palabras claves: empleabilidad – jóvenes – actor empresarial – empre-

sas – análisis crítico del discurso

Abstract

This article aims to describe how the private sector influences youth

employment policies in Chile. For this, a media analysis (Fairclough,

1995, Alonso, McCabe, Chornet-Roses, 2010) that takes as a reference

written press between 2014-2018 is done. The results show that in recent

years the discourses of the private sector are focused on new regulations

for employability. This, through a discourse based on human capital,

dual education, labor flexibility, as well as a new role for companies in

the problem of youth unemployment. From a perspective of the critical

discourse analysis (Fairclough, 2010) that incorporates analytical tools

of public policies (Rivera-aguilera, 2017), it is analyzed how normative

prescriptions are generated and have their effects in a binomial

company-education as a strategy of social regulation of youth

employment. In these new labor orders, we discuss the forms that the

private sector discourses take in the production of labor subjects, which

promote to enable an «illiterate youth» in a series of competencies that

define the labor markets. Although this article takes the Chilean case as a

reference, this study can contribute to an understanding of the influence

of the private sector in youth employment policies in different Ibero-

American realities. This, in a political context marked by a synchronicity

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between an economic model strongly marked by the neoliberalization of

work policies and a specific way of promoting labor subjectivities in the

vulnerable youth.

Keywords: employability – youth – private actor – companies – critical

discourse analysis

Introducción

N Chile durante el trimestre octubre-diciembre del 2017 el desem-

pleo en jóvenes entre 15 a 24 años registró un 16,9 %, a diferencia

del desempleo adulto que registró un 6,4 % (INE, 2018). Si bien

las cifras muestran claras diferencias entre grupos etarios en relación a

la empleabilidad, el segundo gobierno de Bachelet (2014-2018) desarro-

lló una serie de estrategias para la inclusión sociolaboral de jóvenes,

mujeres y discapacitados, a través deprogramas gubernamentales como

‘Más Capaz’ y ‘Yo trabajo joven’. No obstante, estas ofertas programáti-

cas tuvieron resultados deficientes, principalmente porque no generaro-

nuna correspondencia entre mayor capacitación, la colocación de las

personas y mejores condiciones salariales para sus usuarios (Ministerio

del Trabajo, 2015). El interés de este artículo no es realizar una evalua-

ción programática de los programas de empleo juvenil en Chile, sí nos

interesa relevar que programas como ‘Más Capaz’ y ‘Yo trabajo Joven’

surgen de políticas cuyo fin es promocionar el empleo y se materializan

a través de ofertas programáticas con características similares a nivel

global. Estas estrategias obedecen a lo que autores como Kaasch (2013)

denominan ‘políticas sociales globales’, las cuales tienen como referen-

cia lineamientos de instituciones como el Banco Mundial (BM), las Na-

ciones Unidas (ONU) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

(Rivera-Aguilera, 2018).

En las últimas décadas, los programas de empleo han sido elaborados

como formas de integración de jóvenes, inmigrantes, adultos mayores,

mujeres y personas con discapacidades, entre otros. Como denominador

común, se observa que estas políticas y programas invitan a los sujetos

de dichos grupos sociales a salir de su marginalización, desde un discur-

so que releva su propia autodeterminación para producir este tránsito

(Chertkovskaya, Watt, Tramer & Spolestra, 2013; Vargas-Monroy y Pu-

jal, 2013; Assusa y Brandán, 2014; Brandán, 2014). Hasta ahora, en re-

lación a la juventud y el empleo en Chile sólo se cuenta con investiga-

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

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ciones que indagan en trayectorias juveniles (Dávila, Ghiardo & Medra-

no, 2008; INJUV, 2015), pero se observa un vacío en relación a investi-

gaciones que aborden los discursos y prácticas que subyacen a las políti-

cas públicas de empleabilidad juvenil y que, en definitiva, definen qué

individuos serán competentes o no para ser empleables (Garsten y Ja-

cobsson, 2013; Pulido-Martínez y Sato, 2013; Renteria y Malvezzi,

2008).

En los últimos años hemos desarrollados avances en el análisis en rela-

ción a la construcción discursiva del joven trabajador en materia de polí-

ticas públicas (Rivera-Aguilera, 2016, 2018). En esta línea, el presente-

estudio se plantea desarrollar un análisis del discurso empresarial y su

influencia en las políticas de empleo juvenil en nuestros días. La impor-

tancia de realizar este trabajo analítico permite entender cómo se ha ge-

nerado una serie de estrategias y lineamientos orientados a la regula-

ción social de la empleabilidad juvenil, las cuales han sido expresadas

durante los últimos años, particularmente en la campaña presidencial de

2017 y durante los primeros meses del segundo gobierno de Sebastián

Piñera (2018-2022). De esta forma, profundizaremos en la influencia del

sector empresarial en las políticas de empleo juvenil. Para hacer esto,

presentaremos los resultados de un análisis de medios (Fairclough, 2010,

1995; Alonso, McCabe, Chornet-Roses, 2010), que abarca textos repre-

sentativos del discurso del sector privado, que justifica y promueve con-

ceptualizaciones, leyes, así como ofertas programáticas de inclusión la-

boral orientadas hacia la juventud más vulnerable. De esta forma, este

artículo presentará un análisis de los principales medios de prensa escri-

ta (El Mercurio, La Tercera), así como medios digitales de mayor difu-

sión (El Mostrador, El Ciudadano, Diario Financiero, entre otros.) en

relación a los discursos de los actores que representan al sector empresa-

rial

y su posición e influencia respecto al (des)empleo juvenil. A partir

de los discursos emergentes del sector empresarial, veremos como se es-

tán transformando las nociones de empleabilidad en Chile, esto basado

en una retórica argumentativa fundamentada en fortalecer el capital hu-

mano, a través de la educación dual, la flexibilización laboral y nuevos

roles de las empresas en relación al desempleo juvenil.

A lo largo del artículo hablaremos del sector empresarial como sinónimo de los acto-

res que representan a los empresarios, así como sus visiones sobre la empleabilidad ju-

venil.

105

Nuevas comprensiones de empleabilidad

En las últimas décadas las nociones de empleabilidad han sido relevantes

en los discursos del trabajo a nivel global. De acuerdo a la literatura revi-

sada, la tendencia de los mercados laborales es centrar su atención en la

competencia, la movilidad, la flexibilidad y el aprendizaje continuo (Puli-

do y Sato, 2013; Fejes, 2010). Teniendo como referencia las repercusio-

nes globales de la crisis económica de 2008, nos interesa ilustrar un esta-

do del arte sobre la categoría empleabilidad, tomado como referencia en

discusiones globales. Para esto nos basaremos en el trabajo de Chertsko-

vskaya et al. (2013), quienes sistematizan cuatro líneas principales orien-

tadas a nuevas comprensiones de la empleabilidad, las cuales se pueden

resumir de la siguiente manera:

(1) Estudios genealógicos: esta línea se ha centrado en el análisis históri-

co y discursivo de la categoría empleabilidad, tomando como referencia

sus primeras aplicaciones en 1880 en Inglaterra (Komine, 2004). Estos es-

tudios argumentan que, al terminar la Segunda Guerra Mundial, se co-

mienza a problematizar el desempleo desde una perspectiva macroeconó-

mica y lo asume como un fenómeno propio del mercado, independiente

de las personas (Fejes, 2010). De acuerdo a Gazier (1999), a partir de en-

tonces, surge la dicotomía en el concepto empleo-desempleo, donde las

personas clasificadas como empleables, teniendo la habilidad de trabajar

(sin discapacidades físicas y/o mentales), no tienen empleo. Desde los

años 1980’s, las referencias al empleo corresponden a lo que actualmente

se conoce como ‘políticas activas del mercado del trabajo’, las cuales po-

sicionan al individuo como responsable por lo que ofrecen los mercados

del trabajo (Holmqvist, 2009).

(2) Estudios de grupos marginales: esta línea plantea que la empleabili-

dad implica una distinción entre categorías sociales, tales como: clase

social, género, etnia, edad y discapacidad. Los estudios develan cómo es-

tas distinciones sociales son ignoradas a la hora de analizar la problemá-

tica del desempleo, ya que las políticas públicas se centran en el indivi-

duo y el desarrollo del sujeto y no relevan su pertenencia social

(Diedrich & Styhre, 2013; Vesterberg, 2013, Rivera-Aguilera, 2016). En

esta línea, investigaciones como las de Vesterberg (2013) y Fejes (2010)

muestran que las políticas, más que generar inclusión social, generan ex-

clusión, ya que los grupos sociales definidos como ‘problemáticos’ tie-

nen una serie de dificultades a la hora se insertarse en los mercados del

trabajo; y, si logran hacerlo, tienen ofertas laborales precarias, bajas re-

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

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muneraciones, contratos de corta duración y además son marginalizados

en los espacios laborales. Un elemento a considerar es que la persona

que participa en programas de empleo y no encuentra trabajo es por ra-

zones atribuibles a factores personales o de carácter y se genera así una

responsabilización del desempleo puesta en el individuo, ya que éste no

se adapta a las condiciones del mercado del trabajo (Chertkovskaya et al.,

2013). Bajo esta lógica, se puede analizar los modos en los cuales lo pú-

blico emerge y se afirma en términos contradictorios ya que, de una par-

te, se connota la diferencia, pero bajo una mentalidad de asistencial que

pueden fundamentar las políticas públicas y programas sociales dirigidos

a ciertos grupos al interior de la sociedad. De otra parte, se termina indi-

ferenciando la situación específica y a los actores, producto de no hacer

posible una simetría efectiva en la explicación, el considerar la desigual-

dad sostenida en la que se mueve la sociedad objeto de análisis (Bork y

Zuñiga, 2012).

(3) Estudios basados en el “self”: esta línea ha centrado su análisis en

una agenda de empleabilidad impulsada a nivel global, que platea una no-

ción ideal de ‘self’ de los individuos. Esto puede ser entendido desde el

discurso basado en el sujeto emprendedor de sí mismo, así como desde la

perspectiva del autogobierno o tecnología de gobierno (Castro-Gómez,

2010, Foucault, 2012). De esta forma, el individuo debe desarrollar cier-

tas ‘habilidades’: ‘ser flexible’, ‘capacitado’, ‘competente’; cumple con

características que lo constituirán en un sujeto empleable. El trabajador se

constituye en un ‘experto de sí mismo’ y en un agente de su propio desti-

no (Pulido y Sato, 2013). Así, la empleabilidad puede ser entendida como

un estándar normativo que, en la práctica, puede tener trágicas conse-

cuencias en el individuo, ya que pueden emerger sentimientos de fracaso

a la hora de la inserción a los mercados del trabajo (Bloom, 2013). En

esta perspectiva, la noción de empleabilidad puede ser destructiva para el

sujeto, ya que no solo tiene que adaptar sus cualidades personales para

obtener empleo, sino que tiene que adaptarse a todo lo que se le demanda.

Berglund (2013) señala que, en el contexto escandinavo, el discurso de

empleabilidad basado en el ‘self’ se representa en las políticas educativas

de las últimas décadas; es en la escuela donde se comienza a transmitir la

noción del sujeto empleable, mucho antes de que el sujeto se tenga que

enfrentar e integrar a los mercados del trabajo.

(4) Resistencias en torno a la empleabilidad: en esta línea, la empleabi-

lidad puede ser entendida como una promesa que no tiene un sentido,

ya que las sociedades actuales no necesariamente cumplen con retribuirle

107

a los jóvenes un trabajo. En este contexto, se ha tomado como referen-

cia las repercusiones de la crisis económica del 2008 y, particularmente

los acontecimientos ocurridos en los países del sur de Europa durante

2010-2011, producto de la crisis económica. Se aprecia la emergencia

de una serie de movimientos sociales de jóvenes desempleados que se

constituyeron desde una retórica anticapitalista y antiglobalización

(Chertkovskaya et al., 2013). Estas formas de articulación social desde

la juventud (vr. España, Grecia e Italia) recurren a la protesta social pa-

cífica como resistencia frente a la problemática del empleo-desempleo.

Tal como señalan estas investigaciones, son los propios jóvenes en dis-

tintos lugares del planeta que están proponiendo alternativas de empleo

desde la asociatividad y la gestión comunitaria (García-Lorenzo, Sell-

Trujillo, Donnelly, 2014). Si bien estas son aproximaciones propias del

contexto europeo y no están centradas en la juventud vulnerable, se

hace necesario mencionarlas, ya que, en Chile, es inexistente la investi-

gación desde una perspectiva de la resistencia de la juventud con la

empleabilidad.

Capital humano y la educación dual

Las perspectivas críticas en relación a la empleabilidad cuestionan la

Teoría de Capital Humano, ya que ésta plantea la escolarización y la ca-

pacitación como parte integral de una mano de obra disciplinada, que

está relacionada directamente con las relaciones sociales de producción

(BowlesyGintis, 2014). Desde estos enfoques, la noción de empleo resta

importancia a elementos estructurales del mercado del trabajo, el acceso

y las inequidades e individualiza los problemas sociales (RenteriayMal-

vezzi, 2008; Holmqvist et al 2012; Chertkovskaya et al., 2013). Autores

postestructuralistas y neomarxistas han planteado estos cuestionamientos

desde la década de los 70’, evidencian la idea de capital humano como

una ideología que defiende el statuo quo, puesto que descompone la ca-

tegoría trabajo en un capital y en una renta y tiene como consecuencia

una ideología que define al trabajador como empresa de sí mismo

(Foucault, 2012). De esta forma, los problemas sociales o individuales se

atribuyen a fallas de los individuos y se desdibujan los efectos estructu-

rales del sistema (Bowles y Gintis, 2014). Las nuevas formas de poner

en práctica estas estrategias de capital humano, orientadas a los jóvenes

más vulnerables en Chile, han sido promover y poner en práctica lo que

se ha denominado ‘educación dual’. Ante un diagnóstico complejo a nivel

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país, en dónde los jóvenes que no estudian ni trabajan (Nini’s) alcanzan

una de las cifras más altas en la región, se hace difícil para los distintos

gobiernos de turno disminuir los altos índices de desempleo juvenil. Los

nuevos lineamientos del sector privado han propuesto la Educación Dual

como una estrategia que permitirá un aumento de los jóvenes más vulne-

rables en los mercados del trabajo, a través de un modelo de empleo vin-

culante para jóvenes estudiantes (Morales, 2014; Muñoz, 2012). Esto se

realiza a través de una articulación entre los centros de formación técni-

ca con las empresas se disponen así los espacios de trabajo como prácti-

ca de los conocimientos aprendidos en el aula, en un contexto real del

mercado laboral.

Este modelo se plantea como la respuesta a la necesidad de aumentar el

empleo juvenil y a las empresas de incorporar trabajadores capacitados en

sus áreas de productividad (Balmaceda y Sevilla, 2001). Si bien la educa-

ción dual tiene sus orígenes en países europeos, como Alemania, que im-

plementaron estas estrategias después de la Segunda Guerra Mundial, es-

tos modelos han sido replicados en Chile mediante la educación

secundaria técnico-profesional y se evalúan en centros de formación téc-

nica de educación superior. No obstante, la educación dual ha sido fuerte-

mente cuestionada, ya que los jóvenes, en esta formación educación-em-

presa, dejan de aprender una serie de conocimientos generales propios de

la educación secundaria y se enfocan en elementos técnicos y desarrollan-

do competencias definidas por los intereses económicos de las empresas:

se transforman en entes educadores de sus trabajadores (responsables del

aprendizaje) y en el desarrollo de sus competencias específicas (Morales,

2014; Boltanski y Chiapelo, 2002, Standing, 2013).

Este binomio educación-trabajo ha tenido una relación más o menos en

correlación y tensión, pero con grados de variabilidad que no hacían crí-

tica la pertinencia de uno respecto del otro. Es decir, la educación tenía

un horizonte normativo para un sentido más transcendental y, al mismo

tiempo, una dimensión práctica del quehacer a posteriori de quien reali-

za estudios. En la actualidad, la dimensión pragmática coloniza cualquier

otro significado y eso empobrece la educación en un sentido filosófico y

de configurador de sentidos, forman sujetos en un currículo educativo

destinado, principalmente, a las competencias técnicas para certificar los

conocimientos profesionales requeridos por el mercado laboral. Así, la

formación en valores cívicos, culturales y de convivencia social se rele-

gan al ámbito de lo privado, exacerbando la desigualdad social (Valle,

2018).

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El análisis crítico del discurso (ACD)

Para este estudio, tomaremos como referente conceptual, analítico y me-

todológico el ACD desarrollado por el grupo de Lancaster (Fairclough y

Wodak, 2000; Wodak y Meyer, 2003, Jager, 2003). Este enfoque tiene la

particularidad de abordar los textos como discursos que constituyen prác-

ticas sociales. Tal como propone Fairclough (2010) el ACD permite en-

tender y desentramar cómo se producen y reproducen las relaciones de

poder desiguales entre clases sociales y género desde la forma en que si-

túan a los sujetos. El enfoque del ACD se ha caracterizado a lo largo de su

desarrollo, por contribuir a un entendimiento de cómo se sustenta y repro-

duce el status quo y, a su vez, su analisis y deconstrucción contribuyen a

transformarlo (Fairclough, 2010; Fairclough y Wodak, 2000). En esta lí-

nea y siguiendo a sus principales autores, las prácticas discursivas tienen

efectos ideológicos, ya que pueden producir y reproducir relaciones de

poder desiguales entre: clases sociales, géneros y etnias, desde la forma

en que se sitúan a los sujetos. Los desarrollos contemporáneos del ACD

se han focalizado en develar cómo la versión ‘neoliberal del capitalismo’

–que ha sido dominante en los últimos treinta años– ha generado cambios

mayores en las políticas, la naturaleza del trabajo, la educación y la salud

y además, en los valores morales y estilos de vida, entre otros. A partir de

esta perspectiva, el análisis de este estudio se centrará en entender las for-

mas de emergencia de una racionalidad (Foucault, 2012) del sector em-

presarial en el entendimiento de la juventud como sujeto social. Así, esta

investigación entiende los discursos y estrategias del sector empresarial

orientadas a la empleabilidad juvenil como un accionar que definen la

producción de sujetos laborales, hecho que prescribe nuevos entendimien-

tos y conceptualizaciones sobre este grupo social, así como nuevas subje-

tividades en los y las jóvenes trabajadoras. Tal como ha sido señalado por

Fairclough (2010, 1995), estos criterios normativos pueden ser analizados

desde un análisis de medios, para lo cual se realiza un análisis de la pren-

sa escrita y se toma como referencia los años 2014 al 2018. Lo que se pre-

senta a continuación es el resultado del análisis realizado.

Método

Para ilustrar cómo el sector empresarial influye en las políticas de empleo

juvenil, se realizó un análisis de medios (Fairclough,1995; Alonso, McCa-

be, Chornet-Roses, 2010; Sisto, Nuñez, & Rivera, en prensa) que toma

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como referencia el Análisis Crítico del Discurso (Fairclough, 2010; Fair-

clough & Wodak, 2000; Stecher, 2010), así como herramientas para el

análisis de políticas públicas (Rivera-Aguilera, 2017). Para hacer esto se

seleccionaron textos de la prensa escrita representativos del discurso

público-privado de empleabilidad juvenil, desarrollados desde 2014 a la

fecha.

El propósito de realizar un análisis de medios es conocer e identificar ra-

cionalidades y estrategias del sector empresarial en la definición de ele-

mentos normativos orientados a la regulación social del empleo juvenil en

Chile. Se tomó el año 2014 como punto de inicio de la revisión documen-

tal, puesto que es el año en que se crea al programa ‘Más Capaz’, el cual

sintetiza recomendaciones de organismos internacionales.

En esta investigación se analizaron los principales medios de prensa es-

crita en Chile (El Mercurio, La Tercera), así como los medios digitales de

mayor difusión, según el informe 2012 de Open Society Foundations

(Mostrador, Cooperativa, Biobio, Ciper). Además, se incorporaron a la

muestra medios que emergen producto de la búsqueda del material a ana-

lizar (Diario financiero, El Pulso, Diario Concepción). Respecto al proce-

so de recolección de información, primero se realizó una búsqueda ex-

haustiva de editoriales, columnas de opinión y entrevistas, así como

reportajes, que incluían criterios, juicios o valoraciones que interpelan di-

rectamente la inclusión del joven vulnerable a los mercados del trabajo y

modos de entender el empleo juvenil. La recolección de información se

llevó a cabo entre abril y agosto de 2018. Las columnas seleccionadas en

el corpus textual fueron incorporadas a una ficha diseñada por el equipo

de investigación que relevaba elementos de los artículos seleccionados,

tales como: autor/es, fecha de publicación, medio de prensa, palabras cla-

ve, así como ideas relevantes para el analisis propuesto. A partir de esto,

se seleccionó material representativo de las principales líneas argumenta-

tivas desde el discurso del sector empresarial respecto a la empleabilidad

juvenil, las que fueron analizadas en profundidad. Siguiendo a Ibáñez e

Iñiguez (1996), la representatividad del muestreo cualitativo en el análisis

documental está dada porque los textos seleccionados sean productos ha-

bituales en el contexto a analizar y, además, pongan de manifiesto la rela-

ción a estudiar. Para este estudio, se seleccionaron, como corpus, 46 artí-

culos de prensaque incluyen editoriales, columnas de opinión, entrevistas

y reportajes, que hacían referencia respecto a políticas y programas de

empleo juvenil, publicados entre 2014 y 2018. En la siguiente tabla, se

describe en detalle.

111

Para el análisis de la información recolectada, se desarrolló un Análisis de

Crítico del Discurso (ACD). A partir de ello, el análisis se centró en en-

tender cómo la juventud vulnerable es pensada, gestionada y gobernada.

Asimismo, se indagó en las formas de emergencia de una racionalidad pú-

blico-privada en el entendimiento de la juventud como sujeto social. Del

total de 46 fichas que corresponden al total del corpus analizado, se selec-

cionaron, inicialmente, 18 artículos de prensa, que daban cuenta de los

discursos empresariales en relación a la regulación social del empleo ju-

venil. Posteriormente, se realizó un segundo filtro analítico, que permitió

establecer los ejes, así como las categorías representativas del corpus tex-

tual que se describen a continuación.

Los resultados se presentan desde dos ejes. El primero, ‘descriptivo-se-

cuencial’, que se ha denominado ‘Capacitación empresa y flexibilización

laboral para el desempleo juvenil’, da cuenta cómo se va desarrollando

una serie de justificaciones en relación a la formación de capital humano,

la flexibilización laboral y el rol del sector empresarial. Para ejemplificar

este proceso secuencial de posicionamiento del sector privado y su in-

fluencia en la regulación social del empleo juvenil, se presentan cinco ci-

tas representativas del corpus textual, que han sido ordenadas cronológica-

mente de acuerdo a las categorías mencionadas. El segundo eje ‘analítico’

se ha denominado ‘Binomio empresa-educación y sus elementos psicolo-

Tabla 1

Columnas de prensa

Medio escrito Número de columnas

A. La Tercera 8

B. Teletrece 2

C. El Mercurio 21

D. El Mostrador 8

E. El Ciudadano 5

F. El Pulso 1

G. Diario Concepción 1

H. Diario financiero 1

Total 46

Fuente: Elaboración propia

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gizantes’ y da cuenta de los hilos discursivos (Fairclough, 2010) que ma-

terializan una ideología orientada a la producción de sujetos laborales en

los discursos del sector empresarial. Finalmente, se desarrolla una discu-

sión de cómo los resultados presentados contribuyen a entender el engra-

naje discursivo que permite entender la influencia del sector empresarial

en la regulación social del empleo juvenil en Chile.

Resultados

Eje 1: Capacitación, flexibilización laboral y el rol de las empresa

para abordar el desempleo juvenil

I. Los sistemas de formación en capital humano

Capacitación y educación son elementos centrales para abordar el desem-

pleo juvenil. A nivel mundial, la formación de capital humano se encuen-

tra articulada con las necesidades de desarrollo de un país. En el caso chi-

leno, se argumenta, desde el discurso oficial, que existe una deuda con el

sistema de capacitación, el cual tiene que ser modernizado. De acuerdo a

los nuevos lineamientos gubernamentales, aumentar la capacitación de los

jóvenes es clave para abordar el desempleo juvenil. Es así, que el sector

empresarial propone, como estrategia, la idea de educación dual y la figu-

ra del aprendiz.

La importancia de la formación dual

Cita Nº 1

El problema del desempleo juvenil tiene múltiples aspectos, pero en nuestro país es

urgente abordarlo primero a través de las variables de educación y capacitación. (…)

Una de las fórmulas usadas para lograr esta integración ha sido la formación dual,

cuya principal característica es que los estudiantes tienen la posibilidad de aprender

y poner en práctica en contextos laborales reales los conocimientos adquiridos. La

vinculación entre establecimientos técnicos y empresas facilita la empleabilidad a

través del apresto laboral, nivela y certifica competencias básicas. Resulta cada vez

más necesario buscar caminos de solución aunando esfuerzos entre todos los

actores implicados para hacer frente al desempleo juvenil. El llamado a las

empresas es a involucrarse en esta tarea país, dando una oportunidad a los

jóvenes, ya sea aprendiendo o trabajando con ellos. Fortalecer la empleabilidad de

los jóvenes chilenos es entregarles una verdadera oportunidad para convertir en

realidad sus aspiraciones de desarrollo. D4

113

El fragmento seleccionado corresponde a una columna de opinión del

Mostrador ‘Desempleo juvenil, una tarea de todos’ publicada en mayo del

2016 y escrita por Pablo Devoto, presidente ejecutivo de Nestlé Chile. En

el fragmento seleccionado, permite ilustrar una tendencia del corpus tex-

tual, en la cual se repite y argumenta la idea de la ‘formación dual’ y la

‘vinculación entre establecimientos técnicos y empresas’. Podemos ver

como se manifiesta un acercamiento de representantes del sector empresa-

rial a la problemática del desempleo juvenil, justificada desde una voz

donde del empresariado plantea la urgencia de una articulación entre la

educación y la capacitación. De ahí, la propuesta de la educación dual, que

corresponde a una alternativa que vincula al mundo de la educación con el

trabajo. A lo largo del corpus textual, la idea de la educación dual emerge

constantemente en los discursos empresarialesy se posiciona como una

nueva apuesta de acercamiento del sector privado a la capacitación y for-

mación. De esta forma, el sector empresarial, basado en un discurso de

unidad nacional, sostiene que ‘resulta cada vez más necesario buscar cami-

nos de solución aunando esfuerzos entre todos los actores implicados para

hacer frente al desempleo juvenil’. Asímismo, los empresarios se suman y

se posicionan como un actor clave en esta ‘tarea país’, ya que generan una

apertura a los jóvenes para que estos aprendan trabajando dentro de sus es-

pacios y contribuyen, así, a las nuevas generaciones ‘ya sea aprendiendo o

trabajando con ellos’. La educación dual, a través del aprendizaje y la prác-

tica en contextos empresariales reales, vendría a ser una apuesta que co-

necta el desempleo juvenil con la educación y –por lo tanto, como veremos

más adelante, se transforma en el modelo a seguir por el nuevo gobierno.

A continuación, ilustraremos definiciones en torno a los jóvenes más vul-

nerables y la importancia de crear oportunidades para este grupo social

que se basen en fortalecer la relación entre colegios y empresa.

Crear oportunidades para los jóvenes

Cita Nº 2

Respecto de esas causas de fondo, se sabe que los grupos más afectados [Ninis]

son los segmentos bajos y las mujeres, especialmente aquellas con embarazos no

deseados. Allí, se da más frecuentemente la deserción de los estudios o del trabajo,

o bien el no ingreso a cualquiera de ellos, se intente conseguir o no. De acuerdo con

esto último, las causas detrás de esta realidad también incluyen el caso de jóvenes

que, en lugar de buscar independizarse, prefieren prolongar su estadía en el hogar

familiar simplemente por comodidad o falta de Incentivos o convicción.

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

114 STUDIA POLITICÆ

La cita que presentamos a continuación es de una editorial del Mercurio

titulada Persistente tasa de ninis en Chile, publicada en julio del 2017. En

el fragmento seleccionado permite ilustrar un tema recurrente en los me-

dios de prensa, que corresponde a esta inquietud por definir y categorizar

a los jóvenes que no estudia ni trabajan. Da cuenta de un estancamiento

respecto a la disminución de Nini’s en el país en los últimos años y per-

mite ilustrar cómo se va construyendo socialmente el joven Nini desde el

discurso empresarial, así como las estrategias para enfrentar el problema.

Tal como ilustra la cita Nº 2, el fenómeno Nini hace referencia a los gru-

pos de jóvenes más vulnerable de nuestras sociedades, especialmente a

mujeres jóvenes ‘con embarazos no deseados’. Se habla abiertamente de

las mujeres jóvenes y su maternidad como un elemento negativo que res-

tringe las posibilidades de inclusión social, ya que son estas jóvenes mu-

jeres en las cuales se puede observar más claramente ‘la deserción de los

estudios o del trabajo’. Si bien estas ideas se repiten en los diagnósticos

de la juventud más vulnerable, estos argumentos carecen de una justifi-

ción situada en contextos culturales o en realidades sociales particulares.

En esta línea, se hace referencia a que los jóvenes no buscan independi-

zarse y que prefieren mantenerse en la familia, ya sea ‘por comodidad o

falta de incentivos o convicción’, así plantea que es necesario ‘vencer’

esta paralización de los jóvenes.

Para hacer esto, se argumenta la necesidad de generar oportunidades en

las cuales el Estado debiera tener un rol más activo, ya que las políticas

públicas orientadas al tema no hacen lo suficiente. Así, emerge nueva-

mente el argumento de que es necesaria una mayor articulación entre co-

legios técnicos y las empresas (al igual que en la Cita Nº 1), no obstante,

lo que llama la atención es como se conecta este argumento con un llama-

do a ‘flexibilizar la jornada laboral’, para lo cual se hace necesario legis-

lar en la materia. La cita permite ilustrar la emergencia de un discurso que

Crear oportunidades que ayuden a estos jóvenes a vencer esta paralización supone

un esfuerzo multifactorial, en el que el Estado puede y debe cumplir un rol más

activo, sea mediante políticas públicas que, por ejemplo, fomenten la figura del

“aprendiz” y fortalezcan la complementariedad entre colegios técnicos y empresas, o

mediante legislación que contribuya, entre otras cosas, a flexibilizar la jornada

laboral. La existencia de un número alto de jóvenes que ni trabajan ni estudian es un

asunto serio, que está asociado a males sociales como la drogadicción y la

delincuencia, de los cuales, como se sabe, es difícil salir una vez que se ha entrado.

C10

115

justifica una jornada laboral más flexible, argumenta esto como única op-

ción para incluir a los jóvenes ninis en los mercados del trabajo y contri-

buyen así a ‘vencer esta paralización’, en la que están expuestos los jóve-

nes. Finalmente, en el texto, emerge la figura del ‘joven ocioso’

(Rivera-Aguilera, 2018), que corresponde a la idea de que el joven que no

es incluido socialmente se transforma en una amenaza para la sociedad.

Es decir, que el joven que no produce ni estudia, se asocia a una exclu-

sión social, que incluye el consumo de drogas, patologías y delincuencia;

en definitiva, un gran gasto social para los gobiernos. A continuación,

ilustraremos como el discurso de la flexibilización se repite y adquiere

mayor fuerza argumentativa en los discursos de empleabilidad juvenil del

sector privado.

II. Flexibilización laboral

El tema de la flexibilidad laboral es reiterativo en los discursos del sector

empresarial: existe una constante referencia a la importancia de flexibili-

zar la legislación para aumentar el número de jóvenes que ingresen a los

mercados del trabajo y, así, poder reducir el desempleo juvenil. A partir

de estas justificaciones, se argumenta que el mercado debe adaptarse a las

mujeres y jóvenes que demandan mayor flexibilidad a la hora de transfor-

marse en sujetos activos de los mercados del trabajo.

Mujeres y jóvenes podrán beneficiarse con un mercado laboral más

flexible

Cita Nº 3

Mejores salarios serán siempre una variable clave del bienestar de la población, que

ahora también demanda, por ejemplo, un mejor equilibrio entre familia y trabajo. Así,

mujeres y jóvenes podrían beneficiarse de un mercado laboral más flexible, en

donde la jornada se ajuste a las actividades de las personas, y no viceversa.

Lamentablemente, la regulación no ha sabido responder adecuadamente ante este

cambio de mentalidad. De hecho, las cifras de este estudio difieren sustancialmente

del diagnóstico del Gobierno sobre los problemas en el mundo laboral y de su

reforma enfocada principalmente en la regulación sindical que elimina cualquier

avance en materia de flexibilidad laboral. (…)

La necesidad de un nuevo estándar de relaciones laborales que pueda hacer frente

a las crecientes demandas de los actuales trabajadores y las que emergen desde

las generaciones más jóvenes significará ineludiblemente la incorporación de

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

116 STUDIA POLITICÆ

La cita Nº 3 es de una editorial del Mercurio ‘flexibilidad laboral’, que

fue publicada en noviembre de 2017. La columna da cuenta de los resul-

tados de una encuesta de opinión y condiciones laborales desarrollada por

la Corporación Empresa y Sociedad (CES)

, Esta da resultados positivos

respecto a la visión de los trabajadores sobre la flexibilidad laboral en las

empresas. Los resultados de este estudio se utilizan como una forma de

justificar la flexibilidad laboral en el país. El argumento que emerge en la

columna es que –actualmente– estos resultados muestran una evolución

de las relaciones laborales. El mandato social está puesto en la familia,

para lo que es importante una relación de equilibrio entre familia y traba-

jo. Desde este argumento se justifica que ‘mujeres y jóvenes podrían be-

neficiarse con un mercado laboral más flexible, en donde la jornada se

ajuste a las actividades de las personas y no, viceversa’. Desde esta afir-

mación, se sostiene que la flexibilización favorece a los grupos más vul-

nerables de los mercados del trabajo, ya que permitirá una mejor cercanía

con la familia.

Ahora bien, en un segundo momento, podemos entender que el mensaje

más profundo en esta columna es la idea de ‘cambio de mentalidad’ que

se argumenta como necesario para los nuevos entendimientos del trabajo.

Se plantea una diferencia con el gobierno de anterior, ya que la regula-

ción sindical no permite avances en materia de flexibilidad laboral para

el país.

Finalmente, la columna plantea que la demanda por la flexibilidad esta

puesta en los trabajadores y, en particular, desde los trabajadores más jó-

venes. En relación a esto, en un contexto electoral, se hace necesario ‘dis-

cutir la importancia de una mayor flexibilidad laboral, no esconder tras la

‘adaptabilidad’ o ‘modernización’ de los contratos de trabajo’. Esto último

Es un centro de estudios que busca ‘combatir la desconfianza entre empresa y socie-

dad, sugiriendo ideas que apunten a mitigar sus causas, promoviendo un desarrollo que

equilibre siempre lo económico, lo social y lo medioambiental’ http://www.ceschile.cl/

website/nosotros/

nuevos aspectos de flexibilidad, capacitación y formación profesional. Desde ese

punto de vista, extraña la escasa relevancia que ha tenido el debate de políticas

públicas en esta materia en la campaña presidencial. Es fundamental discutir la

importancia de una mayor flexibilidad laboral, no escondiéndola tras la

«adaptabilidad» o «modernización» de los contratos de trabajo. Es el momento de

comenzar a correr los cercos en esta materia. C13

117

da cuenta de la forma en que se quiere justificar el tema de la flexibilidad

laboral, ya que –hasta el momento– las conceptualizaciones orientadas a

la ‘modernización de los contratos de trabajo’ no son suficientes. Así, se

plantea que es necesario ‘correr los cercos’ en un contexto de debate elec-

toral, que promueven y darán las formas de las políticas sociolaborales

del actual gobierno.

III. El sector empresarial y la empleabilidad juvenil

Con un discurso centrado en la articulación de actores sociales, emerge la

empresa como un referente importante en la problemática del desempleo

juvenil. Existe un llamado de las empresas a involucrarse en este tema

país: de esta forma, transnacionales como Nestlé, McDonald’s y Walmart

fomentan programas de apoyo a la empleabilidad juvenil. Para esto, como

es el caso del programa de Nestlé, se replican programas, ejecutados exi-

tosamente en el contexto europeo, en la realidad chilena, los cuales se ba-

san en la articulación entre la educación y la formación de jóvenes con los

mercados del trabajo.

Las empresas se hacen cargo del desempleo juvenil

Cita N° 4

Ante el actual escenario, empresas del sector privado se hacen cargo de esta

problemática [desempleo juvenil en Chile]. Así lo han entendido Nestlé donde uno de

sus pilares es ‘iniciativa por los jóvenes’, política de recursos humanos que busca

fortalecer la empleabilidad juvenil, vinculando al mundo de la educación con el

trabajo. Según explica el gerente de Recursos Humanos, Juan Esteban Dulcic, este

programa se lanzó el 2015 y se planteó como desafío impactar a más de 7 mil

jóvenes al 2017, meta que se amplió ampliamente al llegar a casi 13 mil.

El ejecutivo agrega que un ejemplo de este compromiso es el ‘acuerdo por la

empleabilidad de la ‘Alianza Pacífico’, fundado por Nestlé Chile, firmado por 37

empresas líderes. Con esto, se beneficiarán a casi 18 mil jóvenes de programas

para la empleabilidad, por medio de prácticas, pasantías y programas de formación

dual al 2019.

(…) Otra muestra de ello, es el trabajo que realiza McDonald ìs, que busca fortalecer

las competencias y entregar herramientas clave a los jóvenes. Así lo ratifica la

gerente de Recursos Humanos de McDonald ìs Chile, Mariana Tarrío, quien destaca

que «uno de nuestros principales objetivos es generar mayores oportunidades para

que los jóvenes encuentren su primer trabajo y tengan la posibilidad de crecer

dentro de la compañía”. Añade que una medida concreta implementada por la

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

118 STUDIA POLITICÆ

La cita Nº 4 es tomada de un reportaje del diario financiero ‘desempleo

juvenil en Chile, un desafío multisectorial’, publicado en febrero del

2018. El texto resulta ilustrativo respecto a un elemento que se repite en

el corpus, que corresponde al nuevo rol que están asumiendo las empre-

sas en relación al desempleo juvenil. En la cita podemos ver como se

difunde una estrategia del sector privado orientada a la empleabilidad

juvenil, en la cual las propias empresas generan programas para educar

y formar su propia mano de obra. Vemos que los resultados que decla-

ran los gerentes de las empresas son exitosos, ya que como es el caso

de Nestlé, las metas han sido superadas e impactaron a casi 13 mil jó-

venes. Tal como ilustraremos más adelante, este tipo de iniciativa no

corresponde a una estrategia nacional, sino a orientaciones globales del

sector empresarial y tienen como referente el contexto europeo. Ahora

bien, siguiendo la cita Nº 4, podemos dar cuenta que transnacionales

como Nestlé, McDonald’s y Walmart difunden a través de la prensa, sus

estrategias y desafíos en relación al desempleo juvenil. Por un lado, ve-

mos cómo estas iniciativas tienen sus orígenes en acuerdos de alianzas

internacionales, que, en este caso, es el ‘Acuerdo por la empleabilidad

juvenil de la alianza pacífico’, que involucran a distintos países y ‘em-

presas líderes’ de la región, que buscan beneficiar a ‘casi 18 mil jóve-

nes en programas para la empleabilidad, por medio de prácticas, pasan-

tías y programas de formación dual al 2019’. De esta forma podemos

ilustrar que empresas como Nestlé vienen trabajando, desde el 2015, en

Chile en el tema con programas como ‘Iniciativa por los jóvenes’ y

muestran resultados que se definen como exitosos. La transnacional

McDonald’s ha desarrollado la campaña ‘Creemos en los jóvenes’, la

cual busca oportunidades de primer empleo para jóvenes y la posibili-

dad de que estos hagan carrera al interior de la empresa. Así, la empre-

sa ‘busca reducir las tasas de desempleo juvenil y ampliar sus oportuni-

dades laborales’. Walmart por su parte, a través de ‘Próximo paso’,

facilita la ‘búsqueda de empleo de los alumnos una vez terminada su

empresa, es su campaña “Creemos en los Jóvenes”, iniciativa que busca reducir las

tasas de desempleo juvenil y ampliar sus oportunidades laborales.

(...) Por su parte, en Walmart Chile valoran incorporar la visión que tienen las nuevas

generaciones. Su subgerente de Reclutamiento y Selección, Pamela Brieba, señala

que han definido una serie de iniciativas para facilitar la inserción de jóvenes en la

compañía. Una de estas acciones es “Próximo paso”, que busca contribuir en el

proceso de búsqueda de empleo de los alumnos una vez terminada su escolaridad,

entregando datos útiles como la preparación del CV y la entrevista personal. H1

119

escolaridad’, apoyan en la formulación de curriculum vitae y dan herra-

mientas para la entrevista personal. Finalmente, este reportaje del diario

financiero proporciona información importante de cómo, por una parte,

las empresas están asumiendo una influencia en la problemática del

desempleo juvenil y se hacen cada vez más responsables de una inclu-

sión económica y social de los jóvenes. Vemos cómo desarrollan estra-

tegias programáticas como ‘Iniciativa por los jóvenes’, ‘Creemos en los

jóvenes’ y ‘Próximo paso’ llevan nombres que podrían asociarse con

programas de políticas públicas, no obstante, corresponde a un nuevo

fenómeno en el que los programas orientados a la empleabilidad juvenil

se encuentran diseñados, conducidos y dirigidos por el sector privado. A

continuación, ilustraremos algunos lineamientos programáticos de uno

de estos programas.

Los imperativos del sector privado

Cita 5

Respecto de las motivaciones de Nestlé para involucrarse en el tema de la

empleabilidad juvenil, Frei explica que comenzaron en 2014 en Europa, “donde se

detecta el nivel de desempleo juvenil que en ese tiempo era dos o tres veces el

promedio. Ahí vemos que hay un tema, porque estos jóvenes son los que el día de

mañana van a manejar las empresas, son la fuerza que está creando e innovando”.

“Nestlé se mete de cabeza para tratar de mejorar y facilitar la empleabilidad juvenil y

crea este programa que se llama Iniciativa por los Jóvenes. Nace el 2014 y en 2016

se extiende al resto de los países de América Latina y concretamente a Chile llega a

mediados de 2015”, agrega.

Francisco Frei explica que la iniciativa funciona a través de cuatro pilares:

«oriéntate» que consiste en prepararse para el futuro laboral en aspectos como

hacer buenas entrevistas y currículums; “entrénate”, enfocado en la educación dual

en alineación con liceos técnicos o programas de práctica; “empléate” que consiste

directamente en emplear personas; y por último «oportunidades», que busca

alianzas con instituciones públicas y privadas.

En ese último punto Frei dice que han tenido un buen recibimiento por parte del

gobierno: “Tuvimos una muy buena acogida desde el primer día que nos juntamos

por este tema con entonces la Ministra Rincón. Nos dimos cuenta que este tema no

divide, sino que suma. No hay segundas intenciones, sino que estamos todos en lo

mismo: en cómo mejoramos la empleabilidad juvenil y como conseguimos gente

mejor preparada para trabajar”. D7

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

120 STUDIA POLITICÆ

La cita Nº 5, es de una noticia del diario electrónico El Mostrador ‘Foro

liderazgo: El aporte de Nestlé a la empleabilidad juvenil’, publicada en

septiembre del 2018. La nota permite ilustrar los lineamientos programá-

ticos de los programas de empleabilidad juvenil, administrados desde el

sector privado. El fragmento parte explicando cómo surgen estas iniciati-

vas programáticas en relación al desempleo juvenil. A través del texto, el

entrevistado señala que los orígenes de estas iniciativas se generan en un

contexto europeo postcrisis económica, dónde ‘el nivel de desempleo ju-

venil que en ese tiempo era dos o tres veces el promedio’. Producto de la

situación de desempleo ocurrida en Europa, surge este tipo de estrategias

de empresas como Nestlé para aumentar la empleabilidad de los jóvenes,

las cuales se plantean como exportables a distintas latitudes del planeta.

De acuerdo a lo revisado en el corpus textual, se repite esta idea del éxito

de los programas en Europa y su efecto positivo en los primeros años de

implementación en Latinoamérica.

Por otro lado, es importante destacar que en la cita, emerge un discurso

centrado en la juventud como el futuro de las empresas y se mencionan

elementos positivos sobre este grupo social asociado a la ‘fuerza que está

creando e innovando’. Esto es bien interesante, ya que las connotaciones

de la juventud Nini no tiene estas valoraciones positivas y, además, en un

estudio anterior, hemos ilustrado como cada vez más en lo últimos años

las juventudes se asocian a connotaciones negativas como grupo social en

relación a su inserción en los mercados del trabajo (Rivera-Aguilera,

2018). En esta línea, afirmaciones como ‘estos jóvenes son los que el día

de mañana van a manejar las empresas’ generan una serie de expectativas

en la inserción de jóvenes, ya que, a través de estos discursos el sector

privado no sólo ofrece un empleo, sino que ofrece posibilidades de que

los jóvenes que ingresen a través de estos programas, sean los futuros ge-

rentes y administradores de las empresas.

En términos programáticos, ‘Iniciativa por los jóvenes’ funciona a través

de cuatro pilares: ‘oriéntate, entrénate, empléate, oportunidades’, cada

uno en momentos distintos de la formación e inserción laboral de los jó-

venes. El texto seleccionado permite ilustrar cómo emergen estos pilares

como imperativos del sector privado hacia los jóvenes, es decir, se gene-

ran procesos normalizadores donde la responsabilidad de ser empleable

está centrada exclusivamente en los jóvenes. En otras palabras, estos li-

neamientos están puestos en el sujeto, es decir, cada joven se debe enfren-

tar al mundo laboral a través de estos imperativos. A lo largo de la cita,

vemos –también– cómo queda manifiesta una articulación y un engranaje

121

del sector privado bajo esta lógica empresarial, en donde las empresas se

suman a distintos sectores de la sociedad en relación al desempleo juve-

nil, según el argumento de que el tema ‘no divide, sino que suma’. Para

finalizar, llama la atención que, al cierre de la cita, se haga referencia a

que ‘no hay segundas intenciones’. La primera reacción que puede gene-

rar este tipo de afirmación es ¿por qué habría de haberlas? Ahora bien, el

hecho de centrar la idea de ‘gente mejor preparada para trabajar’da cuen-

ta de un claro interés del sector empresarial, donde la premisa del capital

humano está al servicio de la empresa y no al revés. Es decir, a partir del

texto, se podría sugerir que el foco está puesto en los intereses de las em-

presas y no necesariamente en los intereses y motivaciones de la juven-

tud, que busca insertarse en los mercados del trabajo.

Eje 2: Binomio empresa-educación y sus elementos psicologizantes

Los fragmentos seleccionados permiten entender cómo la capacitación, la

flexibilidad laboral y el rol de las empresas se van imbricando para cons-

truir un discurso del sector empresarial que justifica y promueve una serie

de regulaciones del empleo juvenil en Chile. Los discursos que emergen

desde el análisis de medios realizado permiten comprender un gran entra-

mado de hilos discursivos que dan cuenta de las formas de influencia del

sector empresarial en las políticas de empleo juvenil. A continuación, to-

mando como referente las estrategias analíticas desarrolladas por Fairclo-

ugh (2010) y Rivera-Aguilera (2017), profundizaremos en cómo los dis-

cursos del sector empresarial en la prensa escrita generan estrategias

normalizadoras y lineamientos programáticos para las nuevas regulacio-

nes de la empleabilidad juvenil.

Un primer elemento analítico, que se despliega a lo largo del corpus tex-

tual, corresponde a la forma en que las conceptualizaciones de capital hu-

mano promueven un modelo educativo orientado a la empresa, donde la

‘educación dual’ y la ‘figura del aprendiz’ (Cita Nº 1 y Nº 2) correspon-

den a estrategias que buscan modelar al joven trabajador de acuerdo a las

demandas de los mercados del trabajo. El binomio educación-trabajo obe-

dece al foco de las nuevas estrategias del sector empresarial. Afirmacio-

nes tales como: ‘la vinculación entre establecimientos técnicos y empre-

sas facilita la empleabilidad a través del apresto laboral, nivela y

certifica competencias básicas’ (Cita Nº 1) dan cuenta de una articulación

basada en competencias, que permitirá mejores posibilidades de em-

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

122 STUDIA POLITICÆ

pleabilidad. Ahora bien, es importante desarrollar una reflexión más pro-

funda respecto a la educación de los jóvenes y la pertinencia de este tipo

de programas. Tal como hemos señalado, las críticas a los modelos de

educación dual han sido cuestionadas por la falta de una educación más

integral y se especifican los conocimientos formativos hacia las necesida-

des de las empresas (Boltansky y Chiapelo, 2002; Standing, 2013). Si-

guiendo con los fragmentos del corpus textual, los jóvenes –a través de la

adquisición de ‘competencias y certificación’ (Cita Nº 1)– deben adaptar-

se a las demandas de la empresa para transformarse en sujetos emplea-

bles. En esta línea, el análisis desarrollado nos permite sostener y argu-

mentar que el discurso del sector empresarial, al igual que en las políticas

públicas (Rivera-Aguilera, 2016), centra la responsabilidad de la em-

pleabilidad en los propios sujetos basado en una noción idealizada de self

(Pulido y Sato, 2013; Bloom, 2013) y generalizan un ‘deber ser’ normali-

zador, que se traduce en la idea de un sujeto empleable para la empresa

que lo capacita. Desde estas nociones centradas en el self, se deprende un

discurso de autogobierno (Castro-Gómez, 2010), en el cual es responsabi-

lidad de cada joven insertarse en los mercados del trabajo, para lo cual es

necesaria una autoestima que les permita interiorizarse con el discurso

normativo (Cruikshank, 1993). En el caso de Nestlé, por ejemplo, esto se

ilustra claramente a través de los ‘cuatro pilares: Oriéntate, entrénate,

empléate y oportunidades’ (Cita Nº 5). Para esto el joven debe entrenar

sus competencias, ser adaptable, flexible y disciplinado. En definitiva,

debe aprender un lenguaje basado en el discurso de las empresas para

abrir sus puertas de la inclusión social (Rivera-Aguilera, 2016).

Un segundo elemento analítico, que se hace necesario relevar son las con-

ceptualizaciones que se hacen de los jóvenes más vulnerables, que emer-

gen a lo largo del corpus textual. La categorización y definición que hace

el sector empresarial sobre este grupo social se justifica en la idea de que

su situación de vulnerabilidad se reduce a ‘su comodidad o falta de in-

centivos o de convicción’ (Cita N° 2). Se plantea, a lo largo del corpus,

que estos jóvenes están paralizados. La ‘paralización’ de estos jóvenes

debe ser abordada desde estrategias, como la figura del ‘aprendiz’, con

apoyo de una legislación más flexible (Cita Nº 2). La gran amenaza que

se plantea el discurso empresarial es que los jóvenes más vulnerables se

acerquen a ‘males sociales como la drogadicción y la delincuencia’ (Cita

N° 2). A partir de este tipo de afirmaciones, podemos ilustrar la emergen-

cia de elementos psicologizantes, que se hacen presente en los discursos

del sector empresarial (Parker, 2012, 2009; Rose, 1996; Pulido-Martínez,

2008). Estas expresiones normativas, que justifican la flexibilidad laboral,

123

tienen claras conexiones con la emergencia de jóvenes ociosos (Rivera-

Aguilera, 2018). Las argumentaciones en torno a la amenaza de que los

jóvenes Nini’s estén cada vez más cerca de ‘males sociales’ permite justi-

ficar una jornada más flexible, donde se hace referencia a que la inclusión

sociolaboral en las formas establecidas va ser mejor que una exclusión so-

cial asociada a la ‘drogadicción y delincuencia’. En esta línea, la justifica-

ción del sector empresarial en torno a la flexibilización laboral no sólo

tiene que ver con la amenaza de que los jóvenes se acerquen a ‘males so-

ciales’, sino que –también– se argumenta que la jornada laboral debe

ajustarse a los tiempos de los propios jóvenes, especialmente de las ma-

dres jóvenes. Tal como hemos ilustrado, a través de afirmaciones tales

como ‘la jornada se ajuste a las actividades de las personas y no vicever-

sa’, se puede dar cuenta cómo se deja de entender la flexibilización como

algo que no beneficia a las empresas (Boltanski y Chiapelo, 2002), sino

que –a partir de estos discursos– favorecerían más a los jóvenes trabaja-

dores. En esta línea y siguiendo a Boltanski (1991), las formas de justifi-

cación se invierten. Esto quiere decir que hay una transformación en los

discurso, donde se desplaza el beneficiario de la flexibilidad laboral, que

en este caso serían los jóvenes.

Finalmente, vemos –por un lado– cómo estas formas de invertir los dis-

cursos se suman a un lenguaje orientado a promover leyes más flexibles

en relación al trabajo y se genera lo que Standing (2013) denomina el

evangelio de la flexibilización. Por otro lado, vemos que –también– se de-

sarrolla un discurso que cuestiona fuertemente elementos asociados a la

protección de los jóvenes trabajadores, relacionados con el sindicalismo.

Así, afirmaciones tales como ‘la regulación sindical que elimina cual-

quier avance en materia de flexibilidad laboral’ (Cita Nº 3) o la idea de

que es necesario un ‘cambio de mentalidad asociado a la flexibilidad la-

boral’ (Cita Nº 3) dan cuenta sobre la necesidad de transformar las leyes

existentes, lo que da nula posibilidad para instancias asociativas y menos

sindicales en relación al trabajo para los jóvenes.

Discusión

El presente artículo se ha preguntado cómo el sector empresarial influye

en las políticas de empleo juvenil en Chile. A partir de la revisión de la

prensa escrita, se ha podido constatar una serie de discursos que emergen

de las políticas y que conforman un engranaje para entender cómo se es-

tán desarrollando las nuevas estrategias de empleabilidad juvenil de cara

GUILLERMO RIVERA-AGUILERA - ADELA BORK - CRISTIAN NOVA

47 - otoño 2019

124 STUDIA POLITICÆ

al futuro. A lo largo de esta investigación, hemos ilustrado cómo se ha ido

generando un giro en materia de empleabilidad juvenil basado en el paso

de una lógica público-privado a una lógica que podríamos denominar

‘privado-privada’

. Este despliegue emerge a través de los medios de

prensa, dónde se justifica y promueve que las empresas se hagan cada vez

más cargo de la empleabilidad juvenil y se tiene como referente el diseño

de programas propios, tal como lo realiza Nestlé, Walmart y McDonald’s.

En estos nuevos escenarios laborales, cada empresa va formando su mano

de obra de acuerdo a sus propios intereses y necesidades de capital huma-

no, lo cual se justifica desde una racionalidad centrada en la idea de pro-

ducción de sujetos laborales, formados por las propias empresas a partir

de la educación técnica. Siguiendo los postulados del ACD (Fairclough,

2010, Wodak y Meyer, 2003), centrarse en los discursos del sector empre-

sarial permite dar luces de cómo opera la ideología y qué tipos de sujeto-

produce. En esta línea, los argumentos de los empresarios generan un des-

plazamiento discursivo en las actuales formas de empleabilidad que

promueve el sector empresarial, a partir de ahora, ya no es necesario un

poder coercitivo para administrar a los jóvenes como mano de obra, ya

que la responsabilidad esta puesta en el sujeto y se generan, de esta forma,

nuevas tecnologías de gobierno (Castro-Gómez, 2010, Foucault, 2012b),

las cuales son promulgadas por un discurso centrado en un ‘cambio de

mentalidad’ que promueva y justifique un mercado del trabajo cada vez

más flexible. Desde este punto de vista, el presente estudio contribuye a

comprender que el sector empresarial administra a una población vulnera-

ble, para que se constituyan en sujetos productivos con valores propios de

la ideología neoliberal. A lo largo del texto, hemos ilustrado que los dis-

cursos empresariales, a través de sus imperativos, habilitan a un ‘joven

analfabeto’ en una serie de competencias que definen los mercados del

trabajo. Normativamente esto significa que los jóvenes se deben alfabeti-

zar en un discurso que obedece a una ideología managerial (Parker, 2002)

para lograr su inclusión sociolaboral.

Finalmente, una limitación de este estudio radica en que se basa en el

contexto chileno, no obstante, el análisis propuesto invita a futuras inves-

tigaciones a seguir desarrollando esta línea de estudio en otros países de

La lógica publico-privado se ha desarrollado desde 1990 hasta el último gobierno de

Bachelet (2014-2018); a partir de los últimos cuatro años, el giro hacia una lógica priva-

do-privada ha tenido un avance importante, que se consolidará con el nuevo gobierno de

Sebastián Piñera (2018-2020).

125

la región, ya que este análisis permite desentramar y contribuir al análisis

de políticas de empleo juvenil de cara al futuro. Esto, en un contexto polí-

tico marcado por una sincronía entre un modelo económico influido fuer-

temente por la neoliberalización del trabajo en Iberoamérica y un modo

especifico de promover la construcción de subjetividades laborales en los

jóvenes más vulnerables de nuestras sociedad.

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Fecha de recepción: 10/12/2018

Fecha de aceptación: 12/03/2019