TRABAJO COMUNITARIO EN LA CIUDAD DE CÓRDOBA: PERFILES Y FORMACIÓN
DE LOS TRABAJADORES
Marina Chena, Julio Muro, Silvia Plaza, Omar Barrault5
RESUMEN
En este trabajo, nos interesa comunicar reflexiones producidas en el marco de la
investigación “Características del trabajo comunitario en la ciudad de Córdoba” llevada a
cabo por la Cátedra Estrategias de Intervención Comunitaria, cuyos objetivos generales
fueron: describir las características del trabajo comunitario (TC) que han desarrollado
distintos actores estatales y no estatales en los últimos años; y construir tipologías del TC
que se desarrolla en esta ciudad. Se buscó caracterizar el TC desde la perspectiva de los
equipos que lo realizan6 con pertenencia a: estado municipal (centros de salud); estado
provincial (equipos de atención comunitaria); Universidad Nacional de Córdoba (cátedras);
ONG's (de promoción y desarrollo social). Las subvariables trabajadas fueron: el qué (las
definiciones en juego), los quiénes (los actores intervinientes), el dónde (el sector
geográfico), con quiénes (los sectores y actores poblacionales con los que se trabaja y sus
características), el desde dónde (los marcos teóricos e ideológicos que encuadran el trabajo
comunitario), el cómo (las estrategias, acciones y recursos) y el para qué (las razones por
las cuales se realiza t C). Se trata de una réplica de una investigación realizada en el 1998
2000, lo que permite una mirada comparativa sobre las características del TC de fines de la
década del '90 y sus características en la actualidad.
Desde este marco, nos proponemos exponer una caracterización general del lugar
de la formación en el TC y su relación con el perfil de lxs trabajadorxs comunitarixs. Los
aportes del psicólogo comunitario al TC y el impacto del agente externo en el abordaje
comunitario.
PALABRAS CLAVE
TRABAJO COMUNITARIO - PERFIL DEL TRABAJADOR COMUNITARIO - FORMACIÓN
EN TRABAJO COMUNITARIO.
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Miembros del equipo de investigación del proyecto titulado: Características del trabajo comunitario
en la ciudad de Córdoba. Incorporación del actor organizaciones políticas territoriales. Radicado en la
Facultad de Psicología UNC. Aprobado y subsidiado por SeCyT para el período 2014-2015.
Direcciones de contacto: Marina Chena (marinachena@gmail.com); Julio Muro
(julimuro@hotmail.com); Silvia Plaza (silvplaza@yahoo.com.ar); Omar
Barrau lt(omarbarrault@gmail.com)
6 Se trata de un estudio descriptivo, que incluyó en su tratamiento aspectos cuantitativos y
cualitativos. En relación al instrumento, se utilizó una entrevista semi-estructurada. Consta de 39
ítems, de los cuales 25 preguntas son abiertas y 14 son cerradas.
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Formación en el TC
En este apartado abordaremos aspectos ligados a la formación necesaria para
realizar TC. Algunas interrogantes para su problematización son ¿cómo y qué refieren, se
preguntan y proponen, los equipos de trabajo comunitario (ETC) en relación a la formación
en TC? ¿Creen que es necesaria una formación específica? ¿En que instancia y temáticas
se forman? ¿Qué consideraciones los equipos realizan sobre el estado actual de la
formación?
Los ETC sostienen que es necesaria la formación específica para realizar TC. Se
destacan dos grupos: uno afirma que la formación necesaria debe ser teórica y práctica (con
un porcentaje levemente mayor), y otro que entiende que la formación debe ser política e
ideológica. En posiciones minoritarias se encuentra la afirmación de que no es necesaria
formación específica y la formación de grado alcanza. Sólo un 2% asume que lo más
importante es la práctica y que no se necesita formación profesional para realizar TC. Se
presenta aquí al menos dos puntos de tensión y debate en el campo comunitario. Uno
referido al tipo de formación en cuanto a qué lo caracteriza y otro a la tensión formación
profesional o no para hacer TC.
Los ETC comparten una propuesta para la capacitación específica necesaria para el
Trabajo Comunitario, situada en el campo de las Ciencias Sociales. Las disciplinas que se
destaca son Psicología, Antropología, Trabajo Social y Abogacía; Sociología y
Comunicación Social. Las Ciencias de la Salud y Medicina tienen también un lugar
destacado. Se reedita aquí lo encontrado en el estudio anterior, además ligado con
discusiones en el campo: la tensión entre el campo de las ciencias sociales y el campo de la
salud; y el campo de pertenencia de la Psicología Comunitaria.
También convergen en afirmar que la formación específica en TC es escasa tanto en
la formación de grado como en posgrado; y que en éstas los saberes ligados al TC no son
prioritarios. En relación a las capacitaciones ofrecidas por las instituciones de pertenencia
(Provincia, Municipalidad) también aluden a la falta de formación específica en TC y a una
formación carente de diversidad, (a pesar de la diversidad de enfoques); centrada en las
disciplina, con propuestas fragmentarias y desde una perspectiva individual. Universidad se
destaca en la propuesta de la implementación de currículas que aborden y desarrollen las
prácticas comunitarias.
En relación a esto aluden que las concepciones de trabajo comunitario no son
integrales, y que las metodologías en las que se forman son más bien asistenciales o
individuales, que no se reconocen distintos saberes, sumado a esto, también se nombra que
las formaciones dejan de lado la dimensión política del TC. No hay diferencias sustanciales
con lo enunciado en el estudio anterior a fines de los noventa.
Se propone incluir en las capacitaciones específicas la problemática de género,
especialmente ligadas a los derechos de las mujeres, se destacan aquí los derechos
sexuales y reproductivos. Así también problemáticas y derechos ligados a los niño/as y a los
jóvenes. Otros de los temas más referidos fueron problemáticas ambientales, Derechos
Humanos y Procesos comunitarios y organizacionales.
En lo metodológico es necesario formarse en herramientas y técnicas de
participación, en trabajo en equipo y en dispositivos grupales. Se proponen metodologías de
Educación Popular, Investigación Acción Participativa y estrategias y técnicas de
intervención en el territorio.
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Universidad Municipalidad Provincia ONGs
Temas
Problemas
-Psicología
comunitaria,
diagnostico
comunitario,
género y
ambiente.
-Derecho a la
salud, trabajo
infantil.
-Ciencias
sociales y salud.
-Género, derechos
sexuales y
reproductivos.
-Derechos Humanos.
-Atención Primaria de
Salud, procesos
comunitarios.
-Arte y trabajo lúdico.
Concepción de sujeto
activo, con recursos,
encuentro de saberes.
Salud pública, gestión
de servicios, atención
primaria con una
mirada comunitaria.
-No hay una
temática que se
destaque.
-Fueron
nombradas:
género,
adicciones,
interdisciplina,
jóvenes.
-Jóvenes/
juventud, niñez.
Género.
-Procesos
organizacionale
s/ organización
comunitaria.
-Pobreza,
políticas
públicas.
Metodologí
a
-Trabajo en
equipo.
-Investigación
acción
participativa y
Planificación
Local
Participativa.
-Dispositivos y
herramientas grupales.
-Técnicas
participativas, visitas
domiciliaras, espacios
de encuentro, técnicas
de talleres.
-Participación y
estrategias de
intervención.
-Metodologías
participativas y
educación
popular.
-IAP.
Sistematización.
-Recreología.
Disciplinas No hay diferencias significativas por actor.
Cuadro 1: "Formación específica necesaria para el TC”
Fuente: Elaboración propia.
Ahora bien, cuando se pregunta en qué instancias y sobre que temáticas los equipos
de TC se han capacitado en los últimos años y en la actualidad. Sostiene que utilizan
diferentes medios para capacitarse, tanto internos como externos a sus lugares de trabajo e
inserción: seminarios, grupos de discusión, cursos externos, jornadas, encuentros,
congresos. En todos, la problemática de la participación está presente y se destaca, luego
problemáticas de género (especialmente violencia de género) y la estrategia de la Atención
Primaria en salud (APS). Niñez, salud mental y abordaje comunitario son también objeto de
capacitación.
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La participación se propone claramente como problemática; ligado tanto a lo
metodológico como categoría o concepto clave.
Consultados acerca de si trabajan con alguna problemática específica, la totalidad de
los actores puntualizaron en ellas, en algunos casos centrados en los sujetos con que
trabajan y otros más ajustados a la noción de problemática en sí. Predominan entre las
respuestas las temáticas de salud, derechos y género. En algunos casos las presentan
como problemáticas específicas, en otros constituyen una mirada transversal respecto de
las intervenciones que realizan. Esto último es atribuido especialmente al trabajo con los
derechos o desde un enfoque de derechos. En las problemáticas aparece con mayor énfasis
el campo de los derechos humanos, el enfoque de derechos y el trabajo con leyes
protectoras de la niñez, por ejemplo. Y que como tal no está presente en la formación
necesaria o en capacitaciones actuales.
Los temas, problemáticas y metodologías sobre las cuales para los ETC es
necesario formarse, nos habla de un aspecto más amplio y complejo, que refiere a la
relación trabajador/a comunitario/a-comunidad y psicólogo-comunidad. Desde este aspecto
se abren otros cuestionamientos: ¿cuál es para los ETC el perfil del trabajador/a
comunitario/a? ¿Cuáles son los aportes del psicólogo/a al TC? ¿Cómo caracterizan el
impacto del agente externo? Esto se trabajará en el próximo apartado.
Perfil del trabajador comunitario e impacto del agente externo (AE) en la intervención
En relación al perfil del trabajador comunitario, los equipos aluden a tres grandes
aspectos: las características personales, la formación y capacitación y la posición en el TC.
En cuanto a las características personales se habla mayormente de ser “comprometido”,
“implicado”, “flexible”, “sensible”, “paciente”, “activo”. A su vez tener capacidades de:
“escucha” (la de mayor énfasis), trabajo en equipo y/o con otros, “tener ganas”, y “poner el
cuerpo”. Se nombre la capacidad para “animar”. Algunos refieren a ser una persona
“humana” para llegar al otro.
Tener formación y capacitación es el aspecto más recurrente con escasa
especificación de formación en qué. Algunos aluden a “trabajar con grupos comunitarios en
redes sociales” y “mirar necesidades específicas de los sujetos en el territorio desde el lugar
que ocupan”.
En cuanto a posición, el perfil se liga mayormente a ser “facilitador de procesos”, y no
a la de experto. Los “procesos” se adjetivan: “comunitarios”, “de encuentro”, “de cambio”,” de
empoderamiento”, “de transformación”, “organizativos”, quedando asociados, a su vez, a
diferentes aspectos. En relación a esto, en cuanto a las intencionalidades, los ETC enlazan
al perfil con particularidades: “la transformación” “promoción de procesos organizativos” “una
opción política”, las ONGs; “favorecer y/o promover la participación” “facilitar procesos de
encuentro”, la Universidad; “Promover un posicionamiento activo, creativo, con lectura
ideológica, política para con las prácticas que se realizan”, enunciado por Provincia.
Infiriendo desde las entrevistas, al rol de facilitador lo constituyen componentes como “la
escucha”, ”la valoración de necesidades y recursos”, “la sensibilidad” y “la promoción de
posicionamientos activos”, “la idea de transformación”.
En el estudio anterior todos los actores apelan a “características personales que este
sujeto debe poseer: sensibilidad, compromiso, apertura, escucha, flexibilidad, tolerancia,
critico, creatividad, con resistencia a la frustración, etc”. El único actor que le daba un
nombre eran las ONGs, llamándolo educador, educador social, facilitador, capacitador
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social. Y en el estudio actual fue el único actor que lo liga explícitamente a una opción
política.
Los aportes del psicólogo comunitario al trabajo comunitario, que consideran los
ETC, son variados. El énfasis está puesto en la relación del psicólogo con la comunidad.
Todos lo ligan a la dimensión subjetiva de las condiciones y contextos en los que trabaja.
Respecto de la relación del psicólogo comunitario con la comunidad se identifican dos
campos claros de incumbencia: el que más se enfatiza es el vincular (en lo inter- personal, lo
grupal y los vínculos en la comunidad) y el otro, lo más específicamente comunitario, con
menor recurrencia, que refiere a la organización y la facilitación de la participación que entre
en cuestión con los posicionamientos.
Entre los aportes menos nombrados señalamos: análisis de procesos y de
problemáticas, y la identificación de la diversidad de puntos de vista sobre éstas, nombrando
la herramienta de diagnóstico comunitario para entrada a la comunidad. También se
propone el acompañamiento de las dinámicas de estados de ánimo, diversidad de sentidos
y afectividades dentro de la comprensión de un proceso comunitario.
En relación al estudio 1998-2000, el aporte del psicólogo es entendido “como
psicólogo clínico-institucional o como experto en conflictos relacionales, en general incluido
desde y en el campo de lo grupal. También se consideran sus aportes en diagnósticos, en
lecturas y/o análisis de la realidad comunitaria”. Comparativamente, en las consideraciones
generales, observamos hoy mayor variedad; y, aun cuando lo vincular es una dimensión que
se enfatiza, también se la relaciona con la comunidad y/o lo comunitario, o con lo
organizacional-comunitario; y no sólo con lo grupal.
Los impactos del AE en la intervención, están ligados tanto a la generación de
autonomía y la colaboración con nuevas prácticas, como a la generación de conflictos,
choques, dificultades, dependencia, rupturas con lo que se viene haciendo, su inserción
puede ser vivida como amenazante. La característica del impacto depende de múltiples
factores, las experiencias previas en la comunidad y la manera en la que se ingresa a la
comunidad son los factores más referidos. Otros factores nombrados son: el estilo de la
entidad (si es “expulsora o invasiva”), la modalidad de cada profesional para relacionarse
con la gente (“directivo o no”), las expectativas de la comunidad, la capacidad de escucha y
de registro de posibilidades y limitaciones por parte del AE, la relaciones de poder en cuanto
a la simetría-asimetría en la toma de decisiones. Para algunos de los entrevistados el lugar
de externo marca una diferencia en cuanto a educación y cultura lo cual implica más
claridad crítica al estar mirando desde otro lugar.
Desde la lectura de lo registrado se puede se visualiza la función del AE en la tensión
“aportar-imponer” en algunos casos no sólo por el lugar de externo en sí, sino también por
ser empleado de estado.
Conclusiones
Las relaciones entre formación y perfil, constituye una relación compleja, en donde
se observan distintas tensiones a atender:
• Aun cuando se reconoce la importancia de la formación específica en TC, se observa
por un lado una deficiencia o restricción en la formación de grado y postgrado y en prácticas
comunitarias y por otra una cierta dificultad de definir qué es lo específico en la formación
necesaria en TC.
• Tensión entre “lo emergente” y los procesos de base ligados al campo comunitario.
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Esto se observa en la opción de focalizarse en temas y/o problemáticas emergentes y
particulares o sostener una posición comunitaria que excede los recortes específicos de
problemáticas abordadas incorporando una definición, ético-política, epistemológica y
metodológica de la intervención en distintos ámbitos. Entonces: ¿Las problemáticas
abordadas y los sujetos con quienes se trabajan, delinean el perfil? En este sentido ¿se
construye el perfil a partir, por ejemplo del trabajo con niños y jóvenes desde una
perspectiva de derechos, o en relación al abordaje de situaciones de violencia de género?
Cabe interrogarse si la mayor presencia del estado y las políticas públicas, así como la
producción de leyes, orientan un cierto énfasis en estos aspectos.
• Tensión entre pertenencia institucional, formación y perfil. Esto se pone en tensión
cuando en la práctica los equipos se encuentran con situaciones de repliegue del equipo
desde lo comunitario hacia lo institucional ante las dificultades. A esto se le agrega las
diferencias entre las lógicas institucionales y lógicas de los procesos comunitarios. Nos
preguntamos por un lado si este retraimiento se observa también en perfiles de formación
realizados o propuestos.
Para finalizar, según los equipos la frase que mejor representa su situación hoy es
que “cada vez se hace menos trabajo comunitario.”, le sigue en orden “cada uno hace lo que
quiere” y por ultimo “muchos dicen que hacen trabajo comunitario cuando no lo hace” y
“realizamos actividades que incluimos como trabajo comunitario cuando no lo son”.
Teniendo en cuenta todos estos aspectos podemos decir que encontramos como puntos de
discusión: la definición de los perfiles, las dificultades en relación a las instituciones que
incluyen no sólo al perfil sino al reconocimiento y legitimación de un hacer y también la
pregunta por el recurso humano necesario para desarrollar el trabajo comunitario.
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