LA GLOBALIZACIÓN EN EL SIGLO XXI. REALIDADES Y

PERSPECTIVAS

po r E rn est o C or d eir o G a v ie r*

I. Introducción

Las civilizaciones cierran con frecuencia su ciclo histórico con

una fase política universalista, que se traduce en las escuelas fi

losóficas, así se dieron a través de los siglos, los estoicos cosm o

politas, los cínicos antisistem a, o epicúreos egoístas. Tal vez este

siglo XX I signifique un sim ple coro para la econom ía global o

entrado en una tercera revolución industrial, aunque no sepamos con exactitud

hacia dónde se dirige y cómo acabará afectándonos. Sí parece claro que se ha

establecido una nueva alianza entre mercado mundial y sociedad de la infor

mación, que recuerda a la antigua alianza entre industrialización y capitalis

*Abogado (Universidad Católica de Córdoba). Profesor de Derecho titular de De

recho Político de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Córdoba. Miembro de la

Asociación Nacional de Profesores de Derecho Político. Miembro del Instituto de Historia del

Derecho y de las Ideas Políticas de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de

Córdoba.

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Reiteramos que es complicado hacer predicciones hacia un futuro incierto más

que nunca en el ámbito de la política. La mayoría de la gente contempla estos

fenómenos transnacionales con la perplejidad del espectador a un sistema que

supera su capacidad de comprensión.

II. El tránsito desde la soberanía hacia la gobernanza global

Se habla de la crisis del Estado soberano en la sociedad posmoderna,

no obstante el alcance de esta crisis no parece conducir por ahora a una fase

terminal. Conserva el Estado múltiples poderes ganados a través de siglos de

lucha en lo interno y externo. La quiebra del Estado-Nación es hoy en día más

un deseo o un temor que un dato empírico. No hay por ejemplo Derecho Penal

entre mediados del siglo pasado y comienzos del presente se han incrementado

el número de Estados en forma considerable desde 43 estados aceptados como

miembros de la comunidad internacional en 1914, hasta los actuales más de

190 como integrantes de pleno derecho de la Organización de Naciones Uni

das, sin embargo, más allá del problema cuantitativo, la cuestión se plantea en

relación a la calidad de los estados en el mundo globalizado. Desde Aristóte

les (La polis como entidad autónoma y autárquica), asimismo los pensadores

cristianos, San Agustín y Santo Tomás, nunca ha existido un Estado sin una

base espiritual. La Teoría del Estado presentaba una potencia sólida, dotada de

territorio, población y poder soberano elevada en tono hegeliano a la máxima

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despóticos que utilizan los foros internacionales y las prerrogativas diplomáti

cas para dotarse de un disfraz de respetabilidad.

III. Las organizaciones internacionales

Las primeras víctimas de la globalización son las organizaciones inter

nacionales, en particular las Naciones Unidas, regidas por el principio formal

de igualdad soberana de los estados que encierra al mismo tiempo falsedad

e injusticia. Organismos cuyo gran problema es la falta de adaptación a la

realidad contemporánea. Otorgar a los micro Estados un voto en la Asamblea

General con el mismo valor que a los titulares del derecho de veto en el Con

cejo de Seguridad, refleja un mero formalismo jurídico. Asimismo, atribuir la

misma legitimidad al voto de regímenes despóticos, que al emitido por estados

dos superpotencias era la razón de estado en su sentido natural de equilibrio y

prudencia”2.

La Carta de San Francisco fue concebida a los efectos de lograr un equi

librio del terror, pero mantiene un barniz de legitimidad internacional asociado

inconcientemente con ese foro de la gobernanza global, que no puede ser je

rárquico por definición, sino concebido como un marco de diálogo y negocia

ción multilateral. En el contexto de la realidad institucional es difícil que una

organización nacida para “la Guerra Fría” logre su adaptación a la sociedad

internacional del siglo XXI.

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Esta sociedad global es por cierto asimétrica. Es indiscutible la posición

neros, el empuje de una nación de propietarios, la arrogancia de los imperios

que no están preparados para el fracaso. Más aún sostiene la tesis del imperio

benefactor, capaz de reconstruir con una operación a gran escala, incluso a sus

antiguos enemigos (Alemania y Japón). Se trata en efecto de superar el riesgo

que supone para la seguridad mundial el fenómeno de los estados fallidos. Es

decir, globalización desde un punto de vista fuertemente local y desde una

posición hegemónica. Las posiciones críticas ante situaciones nuevas y por

ello exigente desde el punto de vista teórico pecan de reiterativas y aplican

antiguos tópicos antiimperialistas a una coyuntura muy concreta definida por

la guerra de Irak y la incapacidad de sus autoridades para resolver un conflicto

tapona sus grietas internas, la Federación Rusa sigue siendo el estado con ma

yor superficie del mundo y contiene todavía un centenar de nacionalidades

distintas. Rusia aún no ha logrado asimilar la explosión territorial y las di

versidades culturales. El marxismo ortodoxo pretendía explicar el conflicto

como expresión de la lucha de clases, pero Stalin tuvo que acudir a la patria

para reclamar todos los sacrificios durante la Segunda Guerra Mundial. En la

actualidad lo más grave es la crisis moral generalizada en un país inmenso que

nunca conoció la democracia y las libertades públicas. El autor Furet nos dice

“El comunismo termina en una especie de moda, dejando a una sociedad con

vertida en escombros, su rápida disolución no deja nada en pie, ni principios,

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nacionales entre occidentalistas y euroasiáticos y en un terreno más realista

a proponer un acercamiento a China como un eje de países aliados en el de-

sión ambigua que produce la sospecha sobre un retorno de Rusia a posiciones

de hegemonía mundial. Algunos analistas han afirmado a la prensa internacio

nal de que aquel antiguo imperio trata de reproducir el modelo soviético con

otros medios.

La China actual que aún mantiene su espíritu localista y tradicional, fue

descripta por Heggel como aquélla que tiene la particularidad “de haberse de

sarrollado dentro de sí misma”. Hasta donde llega la historia puede conside

rarse como un imperio que ha existido por sí. Este antiguo imperio que sufrió

la humillación de verse desplazado a la periferia del mundo y pretende ahora

recuperar su posición hegemónica, la historia de un país que fue víctima del

sistente de sus gastos de defensa, se comporta como una gran potencia inteli

gente que ofrece una imagen de moderación y sensatez. La verdad oficial es el

ascenso pacífico que predica su presidente Hu Jintao al expresar que “nuestros

desafíos son la economía y el medio ambiente, nos interesa la coexistencia,

rechazamos el expansionismo, hemos superado la mentalidad de la Guerra

Fría”4. No obstante estimamos que no cabe esperar avances inmediatos en ma

teria de pluralismo político. “China continuará construyendo su propio tipo de

democracia de acuerdo con las condiciones nacionales”, así expresó Hu Jintao

en Pekín ante George Bush en Noviembre de 2005, por otra parte, así lo pro