Cuadernos de Administración Pública
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esCuadernos de Administración PúblicaFormas de gobierno para los municipios de Córdoba
https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/CAP/article/view/1122
<div>Según la Constitución Provincial, los Municipios son las</div><div>poblaciones estables de más de dos mil habitantes y gozan de</div><div>autonomía política, administrativa, económica y financiera. Las</div><div>Ciudades son los Municipios de más de 10 mil habitantes y</div><div>gozan, además, de autonomía institucional pudiendo dictar sus</div><div>Cartas Orgánicas. Tanto para los Municipios que no son</div><div>Ciudades como para las Ciudades sin Carta Orgánica, la ley</div><div>orgánica municipal N° 8102 dispone como forma obligatoria de</div><div>gobierno el sistema de Concejo Deliberante - Departamento</div><div>Ejecutivo. La investigación plantea este problema: ¿El sistema</div><div>en uso es la forma de gobierno más conveniente o vale la</div><div>alternativa de la Comisión?. La investigación muestra que la</div><div>homogeneidad del sistema en uso contrasta con la</div><div>heterogeneidad entre los Municipios que no son Ciudades y las</div><div>Ciudades. Considerando que la legislación debe aplicar igual</div><div>forma de gobierno a poblaciones semejantes y diferentes formas</div><div>de gobierno a poblaciones distintas, se propone para los</div><div>Municipios que no son Ciudades el sistema de Comisión y sólo</div><div>para las Ciudades el sistema de Concejo - Ejecutivo.</div>
ArtículosJosé Emilio Graglia
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21115Estudio y propuestas de reforma del régimen municipal de la provincia de Córdoba :primera fase: relevamiento de la información
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<div>El Centro de Investigación y Perfeccionamiento en</div><div>Administración Pública, del Instituto de Ciencias de la</div><div>Administración de la Universidad Católica de Córdoba, se</div><div>encuentra desarrollando en este momento un estudio acerca del Régimen Municipal de la Provincia de Córdoba, con el objetivo de elaborar propuestas que puedan aportar soluciones a los problemas que deben enfrentar los municipios y comunas de la región.</div><div>Dentro de este marco, el presente trabajo es el resultado</div><div>aportado por la finalización de la primera fase del proyecto,</div><div>consistente en el relevamiento y procesamiento de información a partir de la realización de entrevistas a informantes claves y grupos focales, conformados por los dirigentes políticos de las diferentes zonas de la provincia.</div><div>Se realizaron con tal motivo reuniones con las autoridades de</div><div>los distintos municipios y comunas, a quienes se les informó sobre el proyecto y la importancia de su colaboración. De esta manera, y en un trabajo conjunto, se lograron definir las fortalezas y debilidades que los dirigentes observan en el Régimen Municipal vigente.</div><div>Luego se elaboró un cuestionario con el objetivo de indagar las opiniones de las autoridades municipales y comunales, parar saber cuáles serían para ellos las funciones más importantes para la sociedad y qué sectores se deberían hacerse cargo (público, privado o mixto), así como cuáles son sus opiniones acerca de la ación horizontal y la participación social en la gestión.</div><div>Concluida la presentación del relevamiento de los datos se efectúa el análisis de los mismos, del cual surgen una serie de problemas puntuales que afectan a los municipios en cuestión. De entre los problemas advertidos se desarrollan los referentes a las competencias territoriales de los municipios y a los parámetros de distribución de la coparticipación impositiva. Frente a ambos problemas se elaboran las respectivas propuestas de modificación con el objetivo de lograr una superación efectiva de los mismos.</div>
ArtículosAlberto Leonardo Galfione
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21116La calidad en la administración pública
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<div>Este trabajo plantea la necesidad y conveniencia de encarar</div><div>procesos de mejora continua de la calidad en el ámbito de la</div><div>Administración Pública, para eficientizarla y para superar la crisis de legitimidad y de representatividad que la afecta ante los cambios ocurridos en nuestro tiempo. Ofrece una síntesis de los conceptos básicos, las normas aplicables, la estrategia para poner en marcha y desarrollar procesos de Calidad Total en la Administración Pública, a la luz de la teoría y de información sobre casos argentinos y españoles.</div><div>En primer lugar, presenta los conceptos básicos de la Calidad</div><div>Total, adaptados al caso de la Administración Pública: los</div><div>requerimientos de ciudadano - cliente, la prevención, los costos de la calidad, la importancia del factor humano y de las pautas culturales, para propiciar cambios positivos en la Administración Pública.</div><div>Luego describe los rasgos generales de la nueva norma de</div><div>- calidad ISO 9000 2000, con sus Innovaciones de enfoque, que favorecen su implantación en actividades de servicio, privadas o públicas, y su articulación con la norma ISO 14000, de gestión ambiental, que tiene un fuerte Interés público en esta época de acrecentada conciencia ecológica.</div><div>Como tema central, menciona luego los diversos medios a los</div><div>que se puede recurrir para lograr un conocimiento cabal de los</div><div>requerimientos de los ciudadanos, y el aprovechamiento de esa información mediante la creación de un sistema Integrado de información pública.</div><div>El diagnóstico estructural y cultural de las organizaciones es visto como el primer paso de todo proceso de Calidad Total, que mediante un análisis estratégico permite elaborar un Plan de Mejora de la Calidad, propio de cada caso, el cual Implica siempre la adopción de diversas técnicas de Dirección Compartida, o Gestión Participativa, cuyos principios y mecanismos son descrlptos en relación con las dificultades específicas que presenta en este aspecto la Administración Pública. </div><div>La conclusión presenta a la Calidad Total como promotora, no de la adopción de meras técnicas nuevas de gestión, sino de un cambio cultural profundo, que se expresa en forma concreta mediante un cuadro de valores a cambiar desde una cultura burocrática hacia una cultura de calidad.</div>
ArtículosEduardo Jorge Arnoletto
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21116"Reforma" y "modernización" de la administración pública municipal
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Desde hace una década, los gobiernos locales en la provincia de Córdoba hablan y emprenden distintas experiencias<br />supuestamente orientadas a la “reforma y modernización municipal”. Recopilar e indagar los discursos y las representaciones<br />ligadas a tales procesos, y analizar las “experiencias” producidas, conforman la principal intención de<br />esta investigación exploratoria.<br />Los actores sociales consultados -fuentes de información empírica- representan tanto al nivel político-ejecutivo como<br />a diversos sectores de la comunidad. No son sólo los aspectos estadísticos más sobresalientes de las respuestas<br />ofrecidas lo que nos ocupa en esta exploración, sino que, con especial interés, queremos reflejar los múltiples contrastes<br />que se enuncian a partir de las distintas representaciones psico-sociales, las cuales resultan funcionales o disfuncionales<br />a las acciones de gobierno. Por “acciones de gobierno” entenderemos aquellos actos políticos y administrativos<br />que pueden analizarse como efectos de la estructura social, económica y cultural que los condiciona.
ArtículosDavid Edgardo Martinez
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-192012-11-19116El desarrollo regional en Traslasierra :consideraciones teóricas y experiencias realizadas
https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/CAP/article/view/1116
<div>En este artículo se discute la concepción tradicional</div><div>de desarrollo -sustento de las políticas desarrollistas</div><div>instrumentadas en América Latina a partir</div><div>de la II Guerra Mundial-, al tiempo que se ex-</div><div>„ ploran las bases teóricas y metodológicas para</div><div>una concepción y práctica alternativas del mismo.</div><div>La labor de un equipo de la Universidad Católica</div><div>de Córdoba -el CIPEAP- en el proceso de transformaciones</div><div>socioeconómicas iniciadas en la región</div><div>de Traslasierra (provincia de Córdoba) constituye</div><div>un caso de aplicación y comprobación de</div><div>esa nueva base teórico-metodológica. El fomento</div><div>a la actividad turística y al trabajo de cooperación</div><div>entre los empresarios del sector, y de éstos</div><div>con el ámbito público, es considerado un elemento</div><div>clave para disparar un proceso más amplio de</div><div>desarrollo sustentable, cuyo rumbo y objetivos</div><div>específicos serán definidos de modo consensuado</div><div>y reflexivo por los distintos actores de la región</div>
ArtículosAlberto L. Galfione
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21116El rol del municipio en el desarrollo económico local :caso Ischilín
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<div>Actualmente, existe un importante consenso</div><div>respecto a los cambios que han experimentado</div><div>los gobiernos locales en lo que hace a</div><div>su “razón de ser”: asistimos a una redefinición de</div><div>las funciones que prestan los municipios y comunas;</div><div>en este sentido, y en el contexto de la globalización,</div><div>el municipio ha incorporado nuevas temáticas</div><div>que antes le eran ajenas. Entre ellas se</div><div>destacan las cuestiones ligadas a la ecología, la</div><div>seguridad social y el desarrollo económico, entre</div><div>otras. El presente trabajo centra su atención en</div><div>esta última cuestión e intenta presentar un instrumento</div><div>para el análisis. Esta investigación se circunscribe</div><div>a los municipios y comunas del Departamento</div><div>Ischilín, en el norte de la Provincia de</div><div>Córdoba, Argentina. La particular situación socioeconómica</div><div>que caracteriza a esa zona hace</div><div>que los gobiernos locales sean los actores centrales</div><div>en el desarrollo productivo de las comunidades</div><div>y tengan que redoblar sus acciones para</div><div>hacer frente a las complejas y numerosas demandas</div><div>de sus habitantes.Particularmente, el artículo</div><div>analiza los instrumentos y procedimientos</div><div>que desde las gestiones locales se han implementado</div><div>en pro de generar condiciones para un</div><div>desarrollo económico en esas comunidades.</div>
ArtículosGustavo Martín Ruiz
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21112El Libro Blanco Español para la Mejora de los Servicios Públicos (Reformismo y centrismo en la Administración Pública)
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Ninguno
ArtículosJaime Rodríguez-Arana Muñoz
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-211316Problemas de desarrollo en América Latina
https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/CAP/article/view/1119
Ninguno
ArtículosWerner Edmund Böhler
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2012-11-212012-11-2115La reforma municipal desde la perspectiva de los recursos humanos
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<div>El presente trabajo de investigación exploratoria,</div><div>realizado a través de un Programa de Asistencia Técnica</div><div>al municipio en cuestión, estuvo orientado fundamentalmente</div><div>a avanzar sobre las “ reformas de segunda</div><div>generación” .</div><div>Toda vez que los Objetivos de un Plan de Gobierno</div><div>no logran cristalizarse en la base operativa de una organización,</div><div>los procesos no concluyen en resultados y los</div><div>resultados no logran referenciar procesos. De aquí que</div><div>los procesos se tornen insostenibles y los resultados no</div><div>adviertan parámetros de productividad. En el caso expuesto</div><div>es claro, que la base operativa, busca reinterpretar</div><div>sus procesos y asociar resultados a ‘parámetros</div><div>sectoriales’ debido a la escasa claridad de los Objetivos</div><div>de Gobierno. Es en este intento donde áreas de mayor</div><div>contacto con la realidad socio-afectiva comunitaria, se</div><div>proveen -ju n to a sus máximos responsables- esquemas</div><div>de trabajo menos burocratizados y criterios de productividad</div><div>en directa relación con sus principales objetivos</div><div>operativos. Las “ reformas de segunda generación”</div><div>advierten importantes obstáculos provenientes de</div><div>indefiniciones del proceso primario de reformas: ‘sin</div><div>una definición clara del Estado Moderno, difícilmente</div><div>puedan plantearse claros objetivos de Gobierno’</div>
ArtículosDavid Edgardo Martínez
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21716El futuro del régimen local en España
https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/CAP/article/view/1121
Introducción. El espacio de la participación. Sobre los servicios públicos locales. El principio de subsidiariedad y su aplicación a la administración local. Cuestiones complementarias. Descentralización y poderes locales.
ArtículosJaime Rodríguez-Arana Muñoz
Derechos de autor 2015 Cuadernos de Administración Pública
2012-11-212012-11-21116